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中共中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文22日在北京表示，中国近日发布的中央一号文件，对三中全会《决定》中提到的农村土地制度改革作出了具体的安排，推进土地制度改革涉及到现行法律法规政策的调整。

22日在国务院新闻办公室举行的全面深化农村改革、加快推进农业现代化新闻发布会上，陈锡文表示，农村土地制度改革不仅仅涉及到农村土地问题，还涉及其他很多方面，从三中全会提出的要求看，主要是三个大的方面。

第一方面，符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地允许进入市场，和国有土地享受同等权利和同等价格。陈锡文表示，这个政策涉及非常重大的法律修订，要修改土地管理法等相关规定。因此，中央特别强调对土地制度改革牵一发而动全身，必须谋定而后动，必须非常慎重稳妥地推进试点。

第二方面，农村农民土地承包经营权抵押担保的问题，陈锡文表示，中央一号文件在明确集体所有权，稳定农户承包权，搞活土地的经营权的基础上，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。这不仅涉及到修改土地法律法规，而且要涉及到担保法。

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