限塑令面临七年之痒禁塑令取而代之拳

核心提示:为减少白色污染，2008年6月1日起，我国正式实施“限塑令”，超市、商场等实行塑料袋有偿使用。

为减少白色污染，2008年6月1日起，我国正式实施 限塑令 ，超市、商场等实行塑料袋有偿使用。从免费提供到有偿使用， 限塑令 初期，超市、商场等塑料袋使用量的确出现了锐减。但是过了一段时间，使用量又回到了此前水平。时至今日， 限塑令 已经实行了近八个年头，但这款 限而不由 的限塑令似乎收效平平。

收费虽然能减少塑料袋的使用量，但还是没法避免由此带来的污染问题。为此， 省自2015年开始，在全省行政区域内制止生产销售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具，成为全国首个全面 禁塑 的省份。 禁塑令 实施后，以生物基为原料的聚乳酸塑料将替代原来不可降解塑料制品。虽然初期也有质疑和阻力，但 禁塑令 政策实行一年多来，在遏制白色污染、提高百姓绿色环保理念方面取得了卓着成效。

限塑令 成 卖塑令

限塑令 在我国实行七年多以来，效果并不明显。各地的集贸市场上，超薄塑料袋随处可见；超市的蔬菜摊位和散货区，免费塑料袋也任人使用。 限塑令 乃至沦为 卖塑令 ，一些超市每年仅出售塑料袋就能赚上千万元。 限塑令 执行了近八年，实际上让其身陷尴尬的因素主要有两个，非法的超薄塑料袋和超市合法出售的塑料袋。超薄塑料袋禁而不绝的原因是，各地工商部门对非法销售超薄塑料袋查处不严，即便查到也以教育整改为主。同时，部门之间相互推委造成的执法缺位，各地区之间缺少联动产生的执法割据，这些都是超薄塑料袋违法生产、流通难以禁止的重要原因。

据了解，全球每一年塑料总消费量为4亿吨，中国消费在6000万吨以上， 白色污染 这一世界难题由此构成。包括超薄塑料袋在内的各种不可降解塑料袋，是由聚氯乙烯、聚苯乙烯制成的，这类污染物如果燃烧，极可能产生二噁英等持久性有机污染物；如果填埋则会加速土壤板结，而且会让其他垃圾的降解速度变慢。在我国 白色污染 问题日益严重的形势下，首先应该严打超薄塑料袋，严格管控生产环节，坚决取缔黑作坊。同时，对超市、商场销售的塑料袋也要实施管控。 限塑 变成 卖塑 ，这说明有关法令本身存在着局限性，从我国赋予生态文明建设的新高度上来看，是时候将 限塑令 升级为 禁塑令 了。

回归自然 颠覆传统塑料

在高分子材料专家陈学思看来，要想从质上改良 白色污染 ，需要用生物可降解的材料替换传统的不可降解塑料。作为中国科学院运用化学研究所生态环境高分子材料重点实验室生物相关高分子课题组长，陈学思带领团队攻克了一项由国外垄断的技术 聚乳酸树脂的产业化。聚乳酸也称为聚丙交酯，是以乳酸为主要原料聚合而成的聚合物，原料来源充分而且可以再生，被科学界和产业界公认为最理想的绿色高分子材料。

传统的塑料原料如聚乙烯、聚丙烯，来源于石油或煤炭，属于石油基原料，不可再生也不能自然降解。聚乳酸则属于生物基，可在短时间内完成微生物自然降解，其原料来源包括玉米、木薯、秸秆、树叶和草等。 陈学思说。试想一下，用玉米、秸秆作为原料制作塑料袋、塑料膜、一次性餐具 身旁的 白色污染 几乎可以全部被替代。进而，日常用的各种水杯、婴儿奶瓶和餐具、衣饰、汽车内饰等，都用玉米和秸秆做原料，又何苦再为有毒塑料担忧呢？

这一切已经在逐渐实现。目前， 省已有多家生物科技有限公司，在批量生产各种类型、不同规格的聚乳酸塑料袋。陈学思曾做过一个实验：取普通塑料袋和一个聚乳酸塑料袋，分别点燃，普通塑料袋燃烧时冒起浓烟、伴随有刺激性的气味。而聚乳酸塑料袋被点燃后火苗呈蓝色，仅有少许烟雾，并没有异味。陈学思表示，这些聚乳酸的原料都是玉米、木薯等，能够100％自然降解，实现了源于自然、回归自然。

禁塑令 才是 绿塑令

自1999年开始，陈学思作为课题组负责人，带领团队开始了聚乳酸的研究工作。2000年起，与浙江海正团体合作进行聚乳酸产业化开发，在聚丙交酯提纯、绿色无溶剂本体聚合等核心技术上打破了国外垄断。在2008年建成了绿色可降解环保型聚乳酸树脂生产线，使我国成为继美国以后，世界上第二个聚乳酸树脂产业化范围达到年产5000吨以上的国家。

聚乳酸塑料产品，目前成本要高于普通塑料。而当前，我们国家对不可降解塑料产品的限制还不够严，支持力度也较小，致使了 劣币驱逐良币 。 陈学思略显无奈地表示。

从2012年起， 省发改委通过调研、立法起草、听证、征询意见、提交审议等多个环节，构成了全面 禁塑 文件。2014年2月， 省正式发布《禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具规定》，自2015年1月1日起实施。

消除 白色污染 解决 最后一公里

目前， 全省报备的聚乳酸产品生产企业共有14家，大部分企业的产品已进入市场。那末， 禁塑令 推行近一年，在 省落地情况究竟如何？

根据 省发改委的跟踪反馈，目前长春市的大超市、大商场基本完成了聚乳酸塑料袋对传统塑料袋的替换。但从全省范围来看，替换率尚不足50%， 难点主要是市场监管，特别是一些自由市场、小店和小摊贩还没有替换。 在聚乳酸产品生产企业大量聚集的长春经济开发区，开发区管委会副主任赵旭长期对 禁塑令 落实和聚乳酸行业发展进行跟踪。他认为， 禁塑令 之所以还存在 最后一公里 的困难，既有对一些自由市场、小商小贩监管不到位的缘由，也有产业发展时间较短、产业链条和销售体系还没有完善的原因，甚至有一些商家为消化此前的库存夹杂使用传统塑料袋。

省实行全面 禁塑 ，引来了国内不少其他省份前来考察、鉴戒。宋刚介绍说： 禁塑 已经列入 地方立法计划，今后将进一步加大宣传推广和执法力度，争取年底实现在全省的大型商场、超市全部替换，并逐步攻克自由市场、小商小贩的替换困难。

政府部门的态度让陈学思倍感振奋。他展望，如果能从一次性日常塑料用品开始培养市场和民众对生物可降解产品的认知、认可，将会反推行业和研发的发展， 更多的生物可降解塑料产品，如水杯、婴幼用品、衣物乃至其他平常塑料用品，将会加快进入人们的生活，从而加速 绿色生活 的进程 。