楼市新国五条细化各地月底前提交供地计划.蹭飞

楼市新国五条细化:各地3月底前提交供地计划

新“国五条”出台后，一年一度的全国住房用地供应计划正在加速制订，有望近期出炉。1名国土资源部人士介绍，该部已要求各地国土部门必须于今年3月底之前上报今年住宅用地供应计划，由国土部汇总后向外界公布。土地供应关系到未来房源供应，乃至会影响到社会对未来房价的预期，因此，该份供地计划素为业界重视。

据悉，这1计划有望在四月对外公然，这和此前几年相比有所提前。2012年度计划到当年5月中旬才公然。上述人士表示，在国务院的新“国五条”出台后，核心要求加快这一工作的进度，此前几年地方相干部门时有拖沓，不能在规定的时限内制订该地区的供地计划，进而致使全国总体计划往后拖延。

供地计划连续三年未完成

2月20日，国务院召开常务会议，此次会议发布了五项有关房地产调控的具体措施，外界也称之为新“国五条”。与2011年的“国八条”相比，新“国五条”重在强调核心政策的延续性和地方政府的执行力，在具体政策上并没有太多新政。

上述人士表示，新“国五条”出台，说明核心强调履行力，国土部在房地产供地问题上，也将更加强调地方的执行力。

新“国五条”要求，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

国土部副部长胡存智22日在“全国房地产用地管理和调控工作汇报会”上称，要努力保持土地供应总量基本稳定，保证充足的增量，在编制今年的住宅用地供应计划时，要统筹考虑，提早安排。

依照国土部的分类，保障房用地属于“约束性”指标，地方政府必须完成，而商品房用地属于“预期性”指标，这些计划供应的土地能否*终销售，要看整个市场行情及开发商的拿地意愿，对地方政府并没有硬性考核要求。

就此进行商讨由于房地产调控的延续，过去三年的土地供应计划均未完成。2010年全国住房供地计划为18.47万公顷，实际完成12.54万公顷，落实率为67.9%。2011年计划供应21.8万公顷，实际完成13.59万公顷，落实率仅为62.3%，且在商品住房用地方面，无一个城市完成供地计划。

到了2012年，国土部编制的住宅用地供应计划总量为17.26万公顷，其中商品住房用地超过12.24万公顷。不过，由于2012年上半年土地市场行情不佳，国土部主动将该计划下调至15.93万公顷。

即便如此，2012年该计划也未能完成。一份国土部的内部资料显示，2012年全国供应房地产用地16.03万公顷，同比减少4.2%。住房用地供应11.08万公顷，同比减少11.5%。

楼市“异动城市”受监管

在连续三年供地计划不能完成的背景下，是否还需要地方增加土地供应？此外，土地供应并非等同于土地销售，地方政府推出的地块多与寡，如果不能被开发企业购得，也将与楼市供应关联不大。

官方数据显示，2012年全国住宅用地销售量仅占推出量的59.3%。从土地推出量和销售量比例来看，住宅用地销售量其实不高。

此外，即使全国供地计划指标增加，但中国的房地产市场具有很强的区域性，比如贵阳等地增加了住宅用地供应，甚至土地销售也大量增加，但这不会直接帮助那些想在北京、上海等一线城市购房的人群。

国土部一份材料也显示，我国住宅用地供应在不同城市存在一定程度分化的特点。从国家统计局发布房价指数的70个城市看，2012年，住宅用地供应高于前五年平均水平的城市占57%，低于前5年平均水平的占43%。其中，二三线城市供应量增长速度较快，乃至高于一线城市，个别二三线城市的存量住宅用地，折算成住房建筑面积后，有一定的供应过量的风险。

上述人士泄漏，今年的供地计划编制工作将更加突出差异性，分类对待，假设该地区房源供应已较为充足，也可不对供地的增量做要求。而土地和房源供应都较为紧张的地区，则需要增加土地供应，稳住供应量。

显然，后者将是国土部核心关注的对象。

据介绍，国土部已在去年11月份开始制定“市场异动城市”的应对方案，所谓“异动”主要是指：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

上述人士称，异动城市的土地市场会受到更严格的监管，会要求它们加快供地，调整供地的方式和节奏，保持住宅用地供应和地价信号平稳，增进形成良好的市场预期。

截至目前，已有城市被列入“异动”名单，但上述人士未透露更多信息。

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