公积金建保障房小范围试行相关法规亟待完善.蹭飞

9750业内专家指出，公积金建保障房此前没有相应的金融条例

争论良久，28座城市终于吹响了公积金建设保障房的号角。但不少业内人士对这一做法能否畅行存在疑问。

其实，关于用公积金支援保障房建设这一意见早在2008年12月就提出了。当时国务院办公厅下发的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》中，提出“为拓宽保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金的使用效益，选择部分有条件的地区进行试点，在确保资金安全的前提下，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。去年10月，住房和城乡建设部还联合7部委下发了《关于利用住房公积金支持保障性住房建设试点工作实施意见》。

如今城市名单已经出炉，专家对实施环节表示了担心，一位不愿透露姓名的律师表示，现行的《住房公积金管理条例》规定公积金只能用作廉租房建设补充资金。因此住建部实际上是绕过《住房公积金管理条例》来实施城市试点。在相关法规还有欠缺，规章制度、监督权利归属没有理顺的情况下，如果贸然在全国范围推广，将审批和监管权下放，一旦出了问题怎么办？

杨红旭也认为，住房公积金不是的钱，也不是国家的钱，用来贷款给保障性住房建设，此前也没有相应的金融管理条例，公积金存量越高，不良贷款的后果就越严重。如果在保障房建设中，资金监管不到位，出现了呆账、坏账，很有可能导致地方政府负债破产，而这个恶果是要全体公民来承担的。

此外，引人注意的是，试点名单中，除北京外，其余皆为二三线城市，同为房地产资金聚集地的上海、深圳、广州都榜上无名。

对此情况，中国社科院金融所研究员尹中立说：“这是因为我国城市住房公积金使用率不平均，二三线城市的公积金使用率不到 0%，换个角度，这些公积金闲置率超过70%的城市，能够用来支持保障房建设的资金相对充裕，适合进行试点”。

北京虽然是一线城市，很多人在购买住房时采用了公积金贷款，但因全市98%的职工都缴纳了住房公积金，所以北京公积金的运转情况还是十分良好的，去年北京共归集公积金482.54亿元，完成全年计划的114.89%。除了职工提取之外，北京住房公积金的余额还有1094.78亿元。

同为一线城市的上海和深圳的住房公积金情况就没有北京这么乐观了。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭介绍说，上海有关部门在去年按照国务院规定制作了一份公积金支持旧改动迁安置房建设的方案，考虑在杨浦区试点，但住建部一直没批。原因是上海住房公积金结余资金的使用率高达97%，闲置资金非常少，上海想申请动用风险保障资金，性质又不符合要求。而深圳则因公积金缴纳情况不是十分好而错失了这一机会。