[p]中国将改变住房土地供应格局 助力租购并举[-p]

中国将改变住房土地供应格局 助力租购并举

为推动建立多主体供应、多渠道保障“租购并举”的住房制度，中国将在租赁住房土地供应方面，打破政府是唯一居住用地提供者的垄断地位。

“政府将不再是居住用地唯一提供者。”在日前举行的全国国土资源工作会议上，中国国土资源部部长姜大明表示，中国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。

业内人士指出，从上述表态可以看出，持有土地使用权的非房企、持有经营性建设用地的村集体也将成为土体的提供者，不过政策的指向是租赁住房而非商品住宅，这将有助于中国加快补齐租赁住房的短板。

“权属不变，符合规划，这是土地出让的前提。政府不再垄断住房供地，需要注意的是住房与商品房是有区别的。”中原地产首席分析师张大伟认为，此举将有助于释放租赁用地供应，让不少拥有商业、工业用地的非房地产企业，特别是国企盘活闲置土地资源，加速进入租赁市场。

为促进房地产市场平稳健康发展，更好地让全体人民住有所居，中国一些城市开始在招拍挂环节加入竞自持环节，当拍卖价达到最高限价，自持面积最大者将获得竞买资格。中国龙头房企万科更是耗资170亿元拿下北京、广州、佛山“她已经道歉5宗全自持地块。上海、广州等10多个热点城市推出了价格较低只是进度很慢的“只租不售”地块，竞得人须100%自持70年。

“不过，上述这些土地均由政府提供。‘限地价＋竞自持’的方式让房企从事租赁行业面临较大的资金成本，长此以往难以持续。而如果靠城市政府推出低价的租赁住房用地，将导致城市政府土地出让金收入锐减，也影响地方政府的积极性。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说。

长期以来，中国存在城乡二元土地结构，农村土地归村集体所有，城镇土地归国家所有。农村土地必须经过政府征收后转变为国有土地后方能出让。

转变已经开始。目前，中国已在北上广等13个城市试点开展集体建设用地建租赁住房，在试点城市，村镇集体经济组织可以自行开发运营集体租赁住房。北京市计划于2017年至2021年的五年内供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房。

“这将有助于实现集体土地和国有土地的同权、同价，特别是城中村的土地将得到集体释放，为市场提供大量的租赁房源，缓解购房需求。”严跃进说。

从2015年中央经济工作会议提出建立购租并举的住房制度，到不久前闭幕的2017年中央经济工作会议提出加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，中国租赁市场正加速崛起。

“以前是购租并举，现在是租购并举。租在前、购在后，顺序之变显示了中央政府对住房租赁市场的高度重视。”建设银行广东省分行行长刘军说，租赁市场快速发展，将对房价过快上涨产生抑制作用。

万科董事长兼总裁郁亮曾表示

，当前，中国城市住房改革正从“重售轻租”转向构建“租购并举”，租赁“补课”力度加快，表明了国家调控房地产市场的决心以及在经济新形势下推动实体经济和房地产平衡发展的努力。