在CES国际消费电子会展上缘由

国家发改委昨日宣布，对日本8家汽车零部件企业和4家轴承企业价格垄断行动罚款12. 5亿元，中国《反垄断法》实施以来的最大一张罚单就此出炉。

1名接近官方的人士泄漏说，相干企业接到罚单后基本表示认可，目前没有接到正式的行政复议和行政诉讼。他还表示，与此案相关的还有一批企业正在调查当中，将根据终究调查结果进一步处理。

在反垄断调查过程中，与一些国家可在网络上实时查询不同，中国的反垄断显得有些 神秘 。 中国的反垄断工作起步较晚，也面临国际国内很多质疑的声音，这让我们在实际工作时更谨小慎微。 昨日，1名官方人士在提及近期反垄断调查时称，尽管法制和工作实践都有待完善，但相干调查均符合规定，不存在区别对待或 屈打成招 。

那末，这张反垄断史上的最大罚单是如何出炉的？中国反垄断调查又是如何操作的？根据多名业内人士的说法以及相关媒体的报道，轮廓已清晰可见。

始于 月的突查

根据发改委人士的说法，2014年 月，发改委反垄断调查人员到日立中国进行突查，并向日立中国宣扬和解释中国《反垄断法》的有关规定。

4月2日，日立主动 自首 ，报告了与相关企业达成垄断协议的情况，并提供了重要证据。根据掌握的线索，发改委向相关企业发送问题清单和提供相关资料的清单，要求其回答问题，提供电子邮件和会议纪要等信息。同时，发改委将直接参与价格协商的人员和公司管理人员 请去喝茶 。

通常是有一定的线索和掌控后，才进入搜查和约谈企业(人员)的阶段。 前述接近官方的人士介绍说，为保证搜寻顺利，一般实地搜寻会先于约谈有关人员，目的是防止证据损毁。

某企业负责反垄断的法务人士昨日称，中国有关部门进入实地搜查阶段后都是作业已做足，有充分把握能够证实，对企业来讲，进入搜查阶段几近就能判断多少有些问题。

据新华社报导，在调查期间，调查人员对调查内容进行反复核对，对不同调查对象提供的细节进行一一对应、相互印证。其间，有的企业当事人或员工，会以 时间过去太久了 、 记不清了 等理由 打马虎眼 ，但终究这些企业都承认了垄断行为。

终究经查实，2000年1月~2010年2月，日立、电装、爱三、三菱、3叶、矢崎、古河、住友8家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有益的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，相互协商价格，屡次达成定单报价协议并实行，触及本田、丰田、日产、铃木、福特等汽车制造企业。截至201 年底，当事人经价格协商获得的中国市场多数定单仍在供货。

不二越、精工、捷太格特、NTN等4家日本轴承生产企业，则在2000年~2011年6月间在日本组织召开亚洲研究会，在上海组织召开出口市场会议，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时机和幅度，交换涨价实行情况。当事人在中国境内销售轴承时，根据亚洲研究会、出口市场会共同协商的价格或相互交换的涨价信息，实行了涨价行为。

发改委认定，这些企业的做法排除、限制了市场竞争，不正当地影响了中国汽车零部件及整车、轴承的价格，伤害了下游制造商的合法权益和中国消费者利益，违反了中国《反垄断法》的规定。

事实上，日本的反垄断机构早在2010年和2011年就对这些企业进行了相干调查。其后，这些企业还向美国、欧盟等《反垄断法》实行较早、执法活跃、规定严格的反垄断机构 自首 。

近一年多来反垄断所涉及的领域，都是曾在国际上被处罚过，或者比较容易出现问题的行业。 前述接近官方的人士介绍说，从《反垄断法》设立开始，几大部门已经展开不同角度的调查，最近进入调查成熟期， 调查内容包括不同时期的市场价格搜集，横纵比较，各环节流通进程和成本核算等其他可能涉及违规的多个方面 。

坦白从宽，鼓励举报

发改委此次对日本住友、精工等12家汽车零部件企业开出的史上最大罚单，对汽车界造成了巨大冲击。但事实上，此次触碰中国《反垄断法》红线的多家日本零部件企业皆不是 初犯 。

例如，2000年~2011年期间，精工、不二越以及捷太格特旗下的光洋精工的高级管理人员曾在澳大利亚秘密协商，对轴承产品的价格进行操纵，后被当局重罚。

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