高考加油媒体教育部发布民促法实施条例修正案征求意魏家

媒体：教育部发布《民促法实施条例修正案》征求意见稿 荐4股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

4月20日，教育部公布《民促法实施条例修正案》征求意见稿，以2016年新修的《民办教育促进法》和“国务院三十条”为依据，对现行的《民促法实施条例》进行了较大范围修改。

点评：

1、明确“支持”和“规范”为修订主线，打消市场顾虑。修订明确以强化“支持”政策、加强“规范”管理为主线，以促进民办教育稳定、健康发展为目的。前期由于《民促法》修法过程较曲折，加之作为法律，呈现内容较宏观，引起市场对是否明“促进”实“打压”产生较多猜测。此次修订可以打消市场顾虑。

2、“支持"——明确各项鼓励政策，支持高质量民办机构，有助优质品牌扩大份额。支持"体现在：①有限放开民办学校融资渠道，允许举办者依法向社会募集资金举。允许举办者与民办学校进行合法关联交易，但要在《心战》中靳兆楠惟一的幼女被绑架并惨遭撕票。但因尸首一直未能找到披露。②放宽对民办培训机构经营区域范围的要求：民办教培机构、职业培训机构在直辖市或设区的市范围内设立分支机构的，实行备案制。③放宽收费审批。④明确优惠政策：非营利性民办学校适用公办学校优惠政策；营利性民办学校适用国家鼓励发展的相关产业政策，享受相应税收优惠。民办学校土地出让价款和租金，可给予适当优惠并可在规定期限内分期缴纳。公共服务执行与公办学校相同的价格政策。⑤保障民办教师平等法律地位。《实施条例修正案》征求意见稿中明确提出“扶持办学质量高、特色明显、社会效益显著的民办学校”、“鼓励有质量的培训机构的发展”，优质民办教育品牌有望借力持续扩大份额。

、“规范”——短期提升办学成本，长期有利于行业健康发展，提高办学门槛有利于整合。“规范”体现在：①加强民办学校党建。

②完善设立与审批制度。③规范办学行为和内部治理。④规范教培机构。⑤强化教师权益保障。⑥健全监管机制。我们认为，短期如“实施学历教育的民办学校配齐配足专任教师”、“增强教师待遇保障”、“加强信息公开和社会监督”等将提高民办学校办学成本，但长期有利于行业健康发展、提高办学门槛、有利于有品牌、有实力的机构整合。

4、调整范围大主要为补充，不必过分解读。本次《实施条例修正案》征求意见稿内容做了较大范围调整，对 1个原条文进行了修改，新增19个条文，删除8个条文，同时其鲜明的色彩还能帮你从人群中脱颖而出!调整了章节结构。部分投资者对于新增内容如“在中国境内设立的外商投资企业及外方为实际控制人的社会组织不得举办实施义务教育的民办学校”等条例有所担心。实际上，在发改委和商务部发布的《外商投资产业指导目录》中早已规定“义务教育为禁止外商投资”、“学前、普通高中和高等教育机构为限制外商投资”，具体操作中也已按照执行，但由于现行《实施条例》制定时间为2004年，此次修改更多是做补充修订，无须做过度解读。

5、投资建议：我们认为，此次《实施条例修正案》征求意见稿再次明确对民办教育的支持，支持与规范并重，确保民办教育长期稳健发展。科教兴国，教育是生产力的根基，是国际竞争的根基。民办教育作为公立教育系统的有效补充，满足多元化教育需求的有效供给，在规范的前提下，必将得到政策支持。重申推荐教育板块，推荐美股好未来、新东方、博实乐；港股枫叶教育、新高教、宇华教育、中教控股；A股百洋股份、凯文教育、新南洋、盛通股份等。

6、风险提示：政策变动风险、人口红利减少风险、市场竞争激烈、正式《修正案》内容修改等风险。