不锈钢产能过剩苗头隐现政策亟待强化.源泉

不锈钢产能过剩苗头隐现 政策亟待强化

2007年我国不锈钢粗钢产量超过世界产量的1/4，继续保持世界靠前位。有关专家认为，尽管经济发展对不锈钢的需求继续加大，但我国目前不锈钢产能的增速已经快于需求的增速，不锈钢产能过剩苗头已经出现。与此同时，国内一些落后产能，严重扰乱了不锈钢市场。专家认为，有关不锈钢的产业政策亟待强化，其生产、流通和消费秩序亟须规范。

不锈钢产能过剩苗头隐现

近年来，随着经济的发展，我国乃至世界对不锈钢的需求和消费不断增加。中国工程院院士、不锈钢专家王一德说，从世界上的金属材料消费看，消费、需求、产量三者都在稳定同步增长的只有不锈钢，一是因为不锈钢可以100％回收；二是因为它是绿色产品，无污染；三是因为它是特色产品，耐蚀。

资料显示，从1990年至今，世界上对不锈钢的需求增幅平均每年在6％左右。我国对不锈钢的需求增幅则更大，它与我国ＧＤＰ增幅的比例长时间维持在１.５∶１。也就是说，我国每年对不锈钢的需求保持着15％左右增幅。目前我国已经成为世界上较大的不锈钢消费国。

专家认为，我国对不锈钢的需求量持续增加的原因有三：一是我国ＧＤＰ一直在增长，不锈钢的需求增长率大约是ＧＤＰ增长率的1.5倍；二是我国还有广大的市场，现在广大农村、边远地区市场开发有限；三是我国处于工业化中期，石化、能源等工业领域仍然需要不锈钢。

需求的增加刺激着世界各国不锈钢产能和产量的增加。近年来，全世界都在不断地建不锈钢厂，欧洲、印度等国的不锈钢产能都在稳步增长。我国的不锈钢产量也一直处于上升状态，已成为世界靠前不锈钢生产国。中国钢铁工业协会近日发布的信息显示，2007年全世界不锈钢产量2800多万吨，我国产量为720万吨。我国不锈钢粗钢产量超过世界产量的１/４，继续保持世界靠前位。

专家同时认为，虽然我国已成为世界上靠前大不锈钢生产国和消费国，但不锈钢产能过剩的问题已经隐现。突出的问题是我国不锈钢产能的增加已经超过了需求的增加，目前已经突破了交界线。2006年国内对不锈钢的需求是600万吨，产量是500万吨。2007年国内的需求与产量已基本持平，产量还可能稍多。虽然有一些高档产品如双相钢还得进口，但预计以后进出口量会基本持平。

然而，据专家估计，我国目前的不锈钢产能已达到１千万吨，如果这些产能得以完全释放，将大大超过国内的需求。近几年来，我国国内对不锈钢需求的增长已经明显放缓。其中，2005年是30％左右，2006年和2007年已是百分之十几。有专家预计，以后几年增长会维持在10％左右。

王一德表示：“我个人认为，不锈钢产能过剩的问题在中国越来越突出了。”

落后产能严重扰乱不锈钢市场

我国不锈钢产能不断增加，一方面是先进产能在稳定增加，另一方面落后产能也在增长。2004年末以来，以太原钢铁（集团）有限公司为首的多家不锈钢企业组成联合调查组对我国假冒伪劣不锈钢情况进行了调研。调研表明，我国假冒伪劣不锈钢现象愈演愈烈，在生产方面突出表现在两个方面：一是生产企业由过去主要集中在不符合国家钢铁产业发展政策的企业为主，逐渐向规模化以上企业，特别是一些具有先进水平的外资企业、甚至个别国有企业发展；二是产量越来越高，根据初步测算，目前国内企业这类产品的年产量约为150万吨，加上进口的部分同类产品，目前国内不锈钢表观消费量中的约30％为该类产品。

联合调查组的调研还表明，目前国内假冒伪劣不锈钢逐步演变为缺铬少镍的所谓“201”假冒304或符合国际标准的201。根据国际不锈钢界公认的“不锈钢耐点蚀指数公式”，符合相关标准的不锈钢产品通常耐点蚀指数值在10以上。然而，在调查组2007年以来调研中检验的25例样品中，耐点蚀指数值为负数的达10例，占40％；耐点蚀指数值在10及以上的产品仅有４例，占16％。

在应用方面，国内假冒伪劣不锈钢的应用地域由较初主要集中在东南沿海地区，逐步演变为全国到处可见；由较初主要集中在民用领域，逐步向公用、工业用，甚至向一些重点工程发展。其应用行为也由较初的偷偷摸摸逐步演变为公然应用重要地区的光天化日之下。

专家认为，假冒伪劣不锈钢泛滥已造成多方面严重危害：一是给广大消费者利益造成很大损害；二是使“地条钢”生产和低水平重复建设愈演愈烈，给环境和经济发展带来损害；三是严重浪费不可再生资源，据调研组测算，非标准和假冒伪劣200系产品每年至少浪费110亿元人民币的不可再生资源；四是对不锈钢商品信誉造成严重损害，在一些应用领域中，具有应用优势的不锈钢被其他材质大量取代。

不锈钢产业政策亟待强化

也就不能科学衡量盈亏水平。二是在50%~60%的时间中针对我国不锈钢产能过剩苗头以及落后产能扰乱市场的情况，一些专家建议，政府应该对不锈钢的产业政策进行调整和强化，规范不锈钢的生产、流通和消费秩序。

专家认为，在产业政策上，我国不锈钢的发展首先要加大力度淘汰资源消耗大、污染重、质量低劣的落后产能，针对目前国内落后产能分布状况，应该采取行政与市场的双重手段；其次要严格审批新的项目，遏制一些企业的不锈钢生产冲动；三是整顿市场，惩治假冒伪劣，健全监督机制，充分发挥政府职能部门、消费者协会、媒体等部门的合力作用；四是加快推进不锈钢企业的联合重组，进行资源整合，提升产业集中度；五是要不断开辟不锈钢新的应用领域。

在流通消费环节，专家建议：一是针对终端消费者大力进行不锈钢不同钢种牌号不同性能区别的普及宣传，大力开展对假冒伪劣和非标准200系不锈钢产品、特别是不锈钢制品的识别知识的普及宣传。二是针对假冒伪劣产品泛滥，特别是在装饰材料市场假冒伪劣产品占到60％以上的问题，要尽快建立市场流通标准规范，要明确规定，进入流通市场的不锈钢产品必须标明产品标识，标明化学成分。否则，一律以假冒伪劣产品论处。三是抓典型案例的查处。