光伏上网电价或创新低发电招标央企集体非理权衡

今年的光伏上电价可能创下新低，且投出最低的企业大多具有央企背景

8月16日，国家第二批大型光伏电站特许权项目报价方案开标仪式在京举行，此前各方期待的理性没有出现，投标者不惜低价争夺项目。

作为我国迄今为止规模最大的一次光伏招标，一开始就受到各方广泛关注。上周，经过第一轮开标，总装机容量达280兆瓦的全部13个招标项目，共收到135份标书。经过评标委员会审查，有14家投标企业遭到淘汰，拓日新能、三安光电、中盛光电等企业提前出局。

第一个项目陕西榆林靖边20兆瓦项目开标，中广核率先报出1.1300元／千瓦时(下同)的上电价，中节能、国电科环、陕西光伏等紧随其后，报价都相差不大。随之，国华能源报出0.8687元的超低价，现场为之震惊，并出现一阵骚动。

已经达到了332亿元 在竞标青海共和30兆瓦项目上，国电电力、中节能、中广核等央企报价都在1元以下，竞争十分激烈。在开标仪式进行不到半小时之内，中电投旗下黄河上游水电开发公司就在青海共和项目上报出了全场最低价上电价0.8687元，整个会场出现第二次骚动……

统计发现，本次光伏招标，共有121家投标企业或联合体，相关企业报价基本都在1.2元以下，大多集中在1元左右，而报价低于1元的达到47标，占比高达39%，而且全部13个项目最低报价都在1元以下。

“大家投标还是不理性，为了中标，都不惜赔钱去做。”现场一位参与投标的企业代表如是感慨。

出席会议的国家能源局新能源处处长梁志鹏表示，从此次光伏招标报价来看，很多都不超过1元，确实超过预料。他坦承，“投了低价(标的)企业，今后实施起来难度可能比较大。”

参与了甘肃白银和武威各20兆瓦项目投标的一家企业，在上述两个项目上的报价均为1.05元／千瓦时。该企业相关负责人在接受本报采访时表示，据其测算，1.05元的报价仅有6%的微利，如果项目依靠贷款，除去银行5.94%的利息，基本不赚钱。而甘肃白银和武威项目分别报出了0.8265元和0.8099元的低价。

“如果按最低价中标，肯定大家都不赚钱。”多位参与投标的企业代表在接受采访时均如此表示。

值得关注的是，此次招标，13个项目上投出最低的企业中有12家为央企或有央企背景。据现场专家分析，根据投标情况来看，报价超过1元的企业恐将难以中标。

业内人士分析，今年的光伏招标中标上电价可能低于去年1.09元／千瓦时中标电价，创下新低。不过，由于目前所有报价方案还要经过评标委员会最后审查，最终结果将于近期公布。