圆形表盘缘由

国务院办公厅关于印发生态网络建设方案的通知

国办发〔2015〕56号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《生态环境监测网络建设方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2015年7月26日

（此件公然发布）

生态环境监测网络建设方案

生态环境监测是生态的基础，是生态文明建设的重要支持。目前，我国生态环境监测网络存在范围和要素覆盖不全，建设计划、标准规范与信息发布不统一，信息化水平和同享程度不高，监测与监管结合不紧密，监测数据质量有待提高等突出问题，难以满足生态文明建设需要，影响了监测的科学性、权威性和政府公信力，必须加快推动生态环境监测网络建设。

一、总体要求

（1）指导思想。全面贯彻落实党的10八大和十八届二中、三中、四中全会精神，依照党中央、国务院决策部署，落实《中华人民共和国环境保护法》和《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求，坚持全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局，为加快推进生态文明建设提供有力保障。

（二）基本原则。

明晰事权、落实责任。依法明确各方生态环境监测事权，推动部门分工合作，强化监测质量监管，落实政府、企业、社会责任和权利。

健全制度、兼顾规划。健全生态环境监测法律法规、标准和技术规范体系，统一规划布局监测网络。

科学监测、创新驱动。依靠科技创新与技术进步，加强监测科研和综合分析，强化卫星遥感等高新技术、先进设备与系统的应用，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平。

综合集成、测管协同。推动全国生态环境监测数据联网和同享，展开监测大数据分析，实现生态环境监测与监管有效联动。

（三）主要目标。到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海兼顾、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。

二、全面设点，完善生态环境监测网络

（4）建立统一的环境质量监测网络。环境保护部会同有关部门统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素，布局公道、功能完善的全国环境质量监测网络，按照统一的标准规范展开监测和评价，客观、准确反应环境质量状态。

（五）健全重点污染源监测制度。各级环境保护部门肯定的重点排污单位必须落实污染物排放自行监测及信息公然的法定责任，严格执行排放标准和相关法律法规的监测要求。国家重点监控排污单位要建设稳定运行的污染物排放在线监测系统。各级环境保护部门要依法展开监督性监测，组织开展面源、移动源等监测与统计工作。

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