PP2015年5月7日下午3时调研

窦玉沛副部长出席国新办发布会介绍尼泊尔强震西藏灾区抗震救灾情况并答问

2015年5月7日下午3时，窦玉沛副部长出席国务院办公室举行的发布会，介绍尼泊尔8.1级强震西藏灾区抗震救灾情况并答问。实录如下:　　窦玉沛:　　各位媒体的朋友们，大家下午好。4月25日，尼泊尔发生8.1级强烈地震，对我国西藏自治区日喀则、阿里等地造成严重影响，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次作出重要批示和指示，对做好抢险救灾、搜救被困人员、全力救治伤员、妥善安置受灾群众、尽快修复损毁基础设施、严防次生灾害、组织开展灾后重建等工作提出了明确要求。4月27日上午，汪洋副总理、王勇国务委员专门主持召开会议，研究部署支持西藏自治区做好抗震救灾工作的具体措施。国务院派出了民政部、发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设期间部、交通运输部、卫生计生委、中国地震局等8部委组成的国务院救灾工作组，迅速赶往灾区，深入受灾最严重的聂拉木、吉隆、定日等县，传达党中央、国务院对灾区群众的关心关怀，察看了解灾情和受灾群众生活安置等情况，指导协助灾区做好抗震救灾工作。　　窦玉沛:　　为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示，国家减灾委相关成员单位迅速行动，通力协作，密切配合，形成了支持西藏自治区抗震救灾的巨大合力。民政部在地震发生当天即启动国家Ⅳ级救灾应急响应，随后根据灾情发展和灾区特殊情况，在震后第二天将响应等级提升到Ⅲ级，已向西藏自治区调拨3万顶帐篷、13万床（件）棉衣被、2.5万张折叠床、1.5万条睡袋、1万台帐篷应急灯、100套场地照明设备和1000个简易厕所等中央救灾储备物资，会同财政部紧急下拨1.5亿元中央救灾应急资金。发展改革委紧急下达中央预算内应急补助投资3000万元，全力开展煤电油气运和应急物资供应保障工作。工业和信息化部指导当地电信企业通过架设临时基站、周边基站紧急扩容等方式，全力做好抗震救灾应急通信保障，为灾区群众提供了欠费不停机、免费报平安、寻亲等便民服务。国土资源部与中国气象局联合开展地质灾害气象预警，为灾区提供高清遥感图像，派出专家组赶赴灾区紧急排查150余处地震造成的地质灾害隐患。　　窦玉沛:　　　　住房和城乡建设部派出专家组指导完成7个县310余幢公共建筑、民房及重要市政基础设施的应急评估。交通运输部紧急下拨1000万元灾毁公路抢修保通资金，协调抢通打通灾损路段，确保运输畅通。水利部指导做好堰塞湖险情处置、水库和水电站次生灾害防范、群众饮水安全保障等。商务部启动Ⅲ级应急响应，会同财政部动用中央储备肉定向投放灾区市场，及时做好灾区生活必需品市场供应保障。卫生计生委调派国家卫生应急队伍25人赴灾区开展卫生防疫工作，协调解决医疗卫生防疫应急物资需求。地震局派出现场工作队完成灾害调查和烈度评定，主动发布地震烈度图，确定地震烈度区范围。军队和武警部队迅速出动官兵、车辆机械、直升机等协助做好伤员抢救和转运、防疫消毒、帐篷搭建、道路抢通等工作，充分发挥了主力军和突击队的作用。　　窦玉沛:　　　　下一步，国家减灾委有关成员单位将进一步按照党中央、国务院的部署，指导灾区抓紧制定和落实受灾群众过渡安置各项救助政策，确保受灾群众基本生活；切实加强灾害监测预警，严防次生灾害发生；协调派出专家评估组全面评估灾害损失，及时提出支持灾区重建的建议，全力帮助灾区做好灾后恢复重建各项工作。我先汇报这些，谢谢大家。　　环球时报英文版: 　　我的问题是，在这次救援过程中，中国的官方力量和民间力量是怎么配合的，有什么样的配合机制？谢谢。　　窦玉沛: 　　过去重大自然灾害救灾工作一般是以政府为主，近年来我国社会组织、爱心人士和民间力量对灾害救援的参与越来越广泛，行动越来越迅速。我们正在研究建立如何引导社会力量参与救灾的机制。大灾发生后，我们一般通过媒体呼吁社会力量先不要盲目到达灾区，比如说这次西藏灾区救灾工作中，我们不主张社会组织第一时间去灾区，原因是灾区交通不便，气候条件不好，而且处于高原、高寒地区，1个月之内将两款产品推入双榜前10,如此强势的市场推广能力让众多厂商是惊叹不已。　　　　《暴走的指尖》以及《天龙八部（移动版）》这两款自研游戏的成功彰显了其推广发行能力。畅游也成功度过了从传统端游推广模式向移动游戏推广模式转变的一个适应期如果大量的社会组织、志愿者无序进入后，有可能自身得不到应有保障，可能陷入被救援的境地。灾情相对稳定后，我们还是希望社会组织能够积极参与救灾，捐赠物资或资金，志愿者也可到灾区安置点向受灾群众进行心理疏导，开展帮扶和济困等，这种机制我们正在进一步完善。谢谢。　　中国国际广播电台: 　　请问窦部长，此次地震波及到西藏地区，给当地造成一定的伤亡。地震发生后，民政部组织专家对西藏受灾的地区进行评估，想问一下现在的情况怎么样？随着救灾的进展，也会陆续过渡到灾后重建，我们中央层面会给它一些怎样的支持，什么时候开始灾后重建？谢谢

。　　窦玉沛: 　　你提的问题很重要。在灾害发生后我们第一时间启动的是初步的灾损快速评估，我们根据灾害发生地点、地震局公布的震级、灾区地理环境和经验模型，第一时间做出快速评估，灾后几个小时就可得出结果。我可以告诉大家，当天晚上3点钟左右，我们专家组评估的结果跟现在的灾情基本吻合，说明我们这个评估机制还是科学有效的。现在我们正启动的是灾后的灾害损失评估，这项评估非常重要，为灾后重建提供重要依据。 　　根据国务院的部署，由民政部、地震局和发展改革委牵头组织，具体由专家组负责，专家组由国家减灾委专家委、民政部国家减灾中心、有关科研院所和西藏自治区人民政府推荐，专家组组长由国家减灾委专家委员会副主任史培军教授担任，评估工作将参照我国以往重特大地震评估经验。我们都知道，在汶川地震、玉树地震、芦山地震企业通过代理模式进行合作；第三类是通过相互合作模式获得经营权的品牌、鲁甸地震的灾害损失评估中，我们取得并积累了一定的经验。参照这些经验，坚持科学客观、实事求是、依据标准、严格程序的原则，充分加强与地震灾区政府的联系，尊重有关部门的意见，充分发挥专家的作用。　　灾害损失评估的主要内容一是灾害损失范围，二是灾损实物数量，三是直接经济损失。评估组将根据地震灾区经济社会发展情况、地理环境、灾区报送的具体灾损数字，参照有关部门掌握的损失数据和卫星遥感监测的结果，利用经验模型，结合专家组现场调查情况，形成初步灾害评估报告后，还要征求灾区政府的意见，经过专家充分论证后，再报送有关部门进行会审，形成正式报告，争取尽快报送国务院，为灾后重建提供重要的依据。谢谢。