云南明年月启动司法改革试点科学分类司法分析

云南明年2月启动司法改革试点 科学分类司法人员

昨天，“推进依法治省 守护七彩云南”第三场发布会如期举行，主题是“公正司法 维护社会公平正义”。省高级人民法院介绍，今年以来，云南法院严惩贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪案件664件；省检察院会上透露，今年立案侦查职务犯罪案件1784件2132人，省国土资源厅原厅长林耘埜、曲靖市委原副书记李云忠等15名厅级干部被依法查处，是去年同期的2.5倍。

省高院 判决生效后7日内上

省高级人民法院副院长田成有介绍，1年来，云南法院审结严重危害公共安全、侵犯公民人身权利、社会影响重大的昆明火车站“3·01”暴恐案、巧家“5·10”爆炸案、发生在富源县的刘某某等特大抢劫杀人案等案件，有力打击涉恐涉暴犯罪。审结毒品犯罪案件4176件，保持对毒品犯罪严厉打击的高压态势。严惩贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪案件664件，促进廉洁政治建设。同时加大对民生案件的关注和保护，加大对食品安全、环境保护等案件的打击力度。云南法院已经初步建设好审判流程、裁判文书、执行信息3大公开平台。全省法院确保裁判文书在生效后7日内上，文书上数量居全国第7。

省检察院 今年查办15名厅级干部

省人民检察院常务副检察长肖卓表示，今年以来，省检察院加大了查办和预防职务犯罪力度，以“零容忍”的坚决态度，重拳出击，有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败高压态势。今年查办的1784件职务犯罪案件中，贪污贿赂5万元、挪用公款10万元以上的大案有1230件，渎职侵权的特大案件244件，大要案件占到了全部案件的82.6%；查办的处级以上干部128人，其中厅级干部15人，是去年同期的2.5倍。其二，贪污贿赂案件所占的比例比较大，占了77.5%；渎职侵权案件占22.5%，贪贿成了职务犯罪的主要形式。其三，行政机关和国有企事业单位工作人员犯罪层出不穷，占到了59.8%，科以下干部1147人，“小官巨贪”情况凸显，低职级人员比例较高。其四，犯罪的手段、方式复杂多样，犯罪周期较长，包括委托理财、商品交易、虚假聘任等。

司法改革 案件定夺者将终身负责

长期以来，中国对司法人员实行与普通公务员相同的管理模式，法官、检察官也更看重其行政级别的晋升，而非专业等级的提升。导致法官、检察官的主导地位被弱化，影响其办案的独立性。

如何破解司法体制面临的各种问题？肖卓表示，云南省作为第二批司法体制改革试点省份，预计从明年2月起开展司法改革的试点工作，具体改革工作将涉及4个方面。首先，要对司法人员进行科学分类，明确工作职责，大体上分为法官、检察官和司法辅助人员及司法行政人员3类；此外，要完善法官、检察官的办案制，科学划分内部办案权限，突出他们在办案中的主体地位，强化办案，形成更加符合其职业特点的办案组织和运行机制。就拿检察院来说，以后资深检察官、主任检察官都有决定权，淡化过去处长、科长审批的行政管理模式，把案件的决定权交给承办检察官、主任检察官，由检察官带一批辅助人员、司法行政人员，对案件做定夺，也对案件负终身；与此同时还要健全司法人员的职业保障，主要是建立有别于普通公务员的职业保障体系；值得注意的是，按照改革要求，还将建立省级以下检察院人、财、物统一管理体制，主要是将州市、县区两级检察院的人、财、物上提到省级部门统一管理。

“要加大对法官、检察官的职业保障，让他们能够公正地、毫无顾忌地办好案子。”田成有同时表示，法院的司法改革和检察院的司法改革是同步的。目前，全省三级法院均成立“一把手”为组长的司法改革工作领导小组，根据省委政法委的安排部署，确定昆明、普洱两个中院及其辖区西山、寻甸、思茅、景谷4个基层法院为司法改革试点法院。在前期调研的基础上，出台《云南法院司法体制改革试点工作实施方案》及相应的20余项配套制度。

春城晚报 宋金艳 实习生 崔同江

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