当分布式光伏遭遇中国式执行新时代

国家的一系列利好政策落实和贯彻到地方的过程，并没有想象得那么快速与通畅。

光伏屋顶

中国从来不缺好的政策，缺的是政策执行的速度与力度。

对于慧能阳光电力董事ceo任凯而言，尽管他们跟别的银行争市场近来一连串分布式光伏利好政策 看上去很美 ，但是他在项目前期备案申请中所遇到的真实境况，有点让他对政策执行前景感到忧虑。

一句话概况就是 政策很丰满，现实很骨感。 他颇为无奈地对《中国科学报》表示。

为备案吃 闭门羹

任凯是全国第一个向电提交分布式并申请的个人用户，也是北京市首位个人光伏发电成功的并者。

2008年由移动通讯领域转行进入光伏行业的任凯，对中国未来分布式光伏的前景非常看好。今年4月，怀抱着一腔热情的他成立了北京慧能阳光电力科技有限公司（以下简称慧能阳光）并担任ceo。

他告诉，目前慧能阳光正计划在河北邢台某家工业企业的屋顶建设一个5兆瓦的分布式光伏电站。而该项目能落地的条件之一，便是需要取得并许可和项目备案。

只有获得项目备案，业主才能得到光伏发电补贴，而补贴直接关系到投资人的投资回报，而且法人（企业屋顶光伏）项目并许可的先决条件也是项目备案。所以，项目备案是前期办理相关手续的关键。 任凯说。

不过，任凯并没有料到，这些看似并不复杂的手续办理过程却远非那么简单。

任凯与他的团队首先来到了河北省邢台县发改委，负责接待的官员拿出一份文件 《关于公布河北省201 年第一批决定取消和下放管理层级的行政许可、非行政许可审批和行政监管事项中涉及发展改革事项的通知》。

上述文件中规定，取消河北省以10千伏及以下电压等级接入电，且单个并点总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目核准。

任凯说： 这符合近金额已经超过同类视频站优酷上市获得的融资金额来国家发改委推行简政放权的决心，文件精神是没有问题的。但问题出在河北省的这份文件并没指出核准取消后，今后是以备案制代替核准，还是连备案一并取消。

如果备案并没有取消，那么今后应该由哪个单位执行分布式光伏项目的备案工作？

于是，任凯又拿出国家能源局今年11月18日发布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》是能源局要求对分布式项目进行备案的具体文件，其中要求各地方能源局 遵照执行 。

但出乎任凯团队意料的是，邢台县发改委官员对该文件好像并不熟悉。 是不是11月18日发布的政策还未传达到地方发改委？ 任凯有些无奈。