审理一个案件宣传一部法律教育一片公民

核心提示:随着时代的发展与进步，对公民开展普法教育亟需改变方式、创新形式、丰富载体、突出实效。

随着时代的发展与进步，对公民开展普法教育亟需改变方式、创新形式、丰富载体、突出实效。基于这一现实，为充分发挥法律服务社会工作者开展法律服务、法制宣传的社会需要,亳州市司法局、亳州市依法治市领导小组办公室于2011年共同谋划实施了 万名公民旁听庭审 项目。即通过法律服务社会工作者组织群众走进法庭，接受现场法制教育这一形式，增强法律服务社会工作在开展法制宣传教育、预防违法犯罪的实效。活动开展几年来，全市法律服务社会工作者积极参与，搜集焦点信息，汇聚社会热点，组织不同群体参与，帮助旁听群众释义法律问题，在当地群众中引起强烈反响，受到社会各界的普遍关注，达到了预期宣教目的，可谓之----

安徽省司法厅厅长洪禹候（左一）在亳州市委常委、政法委书记刘海石（左二）的陪同下调研亳州市的公民旁听庭审工作

2011年，亳州市司法局、依法治市领导小组办公室积极创新，结实亳州实际，在全市范围内开展了 公民旁听庭审 活动，经过几年的努力，取得了初步成效，并于201 年1月在安徽省全省进行推广,2015年1月被评为安徽省首届 十大法治事件 , 公民旁听庭审 活动已经成为亳州市司法行政工作的一大亮点。

自2011年至今，据不完全统计该市共组织旁听庭审1540余场，参与旁听公民10万余人次。其中刑事案件420场，民商事案件1070场，行政案件50场，远远超出最初制定的每年万人的工作目标。

建立工作机制 明确目标任务

万名公民旁听庭审座谈会

为了加强公民旁听庭审的参与度，协调市直各单位配合参与旁听庭审工作， 亳州市依法治市办、市法院多次向市分管领导汇报工作思路和活动开展情况，市领导对全市的公民旁听庭审活动非常重视，要求各县区各单位应认真开展 公民旁听庭审 活动，将其作为本地本单位开展法制宣传教育工作的一部分，认真组织，切实抓出成效；法院和司法行政系统要继续加强工作合作，完善组织机构，抽调工作人员，明确工作，使这项活动的开展更加经常化、规范化。

省高院、司法厅调研旁听庭审

为了加强公民旁听庭审工作任务的落实，2014年年初，亳州市依法治市领导小组办公室、市司法局、市法院联合在市法院四楼会议室召开公民旁听庭审工作推进会。会议对今后的公民旁听庭审工作提出了四项措施。一是以市法院、市司法局、市依法治市领导小组办公室的的名义下发《年 万名公民旁听庭审 活动实施方案》，对全市公民旁听庭审活动进行再规划部署，明确工作目标，强化工作措施。二是明确旁听庭审的案件任务，将2014 -2015年的旁听庭审任务在分解到市、县、区法院和司法局的同时，进一步细化到每个法庭和司法所。三是规范工作流程，在坚持做好预审案件汇总、庭审信息发布、组织公民旁听等系列工作的同时，法院和司法行政部门要结合自身的工作特点，制定出各自的工作流程。四是创新庭审形式，本着在法制宣传教育工作中，效果好、影响深、易推行的原则，积极探索公民旁听庭审的新形势，尤其当前要结合党的群众路线教育，围绕便民利民的工作要求，积极推行巡回法庭现场庭审，为更多基层群众解纷息讼、宣传法律。

加强程序建设 规范工作流程

亳州市中级人民法院刑事审判庭公民旁听现场

为了将公民旁听庭审工作做到稳步推进，有序开展，该市在总结前一阶段工作经验的基础上，市中院、市司法局、市依法治市领导小组办公室联合下发《关于进一步加强 万名公民旁听庭审 活动的通知》，明确了 收集热点信息 确立开庭案件 进行案件公告 组织相关群体旁听 收集反馈意见 环环相扣的工作流程。

收集热点信息，选择旁听案件。主要由县区司法局发挥司法所人员分布广，面向基层群众，了解群众关注点等优势。及时将有关信息反馈县（区）、市司法局，然后由司法局汇总向同级法院通报信息，供法院选择旁听庭审案件。

发布庭审信息，告知参与群众。法院系统根据司法行政系统提供的热点信息，对当月预审理的案件进行筛选，将挑选出的旁听庭审案件函告同级司法行政系统。市司法局在每月6日之前，通过亳州普法公告栏或《亳州晚报》专版进行公告，提前告知欲参与旁听的人数和对象。

提倡自主参加，注重组织旁听。由于亳州市的公民旁听庭审工作开展得较早，有了一定的群众基础，在今年的旁听庭审工作中，庭审案件公告之后，有相当一部分群众在征得法庭的同意后，直接进入法庭参与旁听，大大提高了公民参与度。对于典型的、影响重大的案件，则有法院和司法行政系统联合组织机关干部、社区群众参与旁听，如去年组织旁听的兴邦非法集资庭审案，在亳州市中院大法庭开庭，因影响大、涉及利益群体多，参与旁听的群众1000多人，成为当时亳州的热门话题。

创新庭审形式 扩大活动范围

亳州市中级人民法院巡回庭旁听庭审

为了扩大旁听庭审的覆盖面，增强普法工作影响力，使更多的群众通过这一形式学习法律知识，亳州市的旁听庭审活动在市中院的大力支持下，探索推出了多种旁听庭审形式。

1、模拟法庭庭审：为推广此旁听庭审形式，在 江淮普法行 活动期间，由亳州市依法治市办牵头，亳州市委宣传部、市人大内司工委、市中院、市检察院、市司法局等单位共同参与，严格按照法庭场景实际进行布置，严格按照规范程序进行操作，现场模拟审理了一起 张XX醉驾案 。因以案释法效果较好，市内一些高校和中学，纷纷组织学生举办模拟法庭，一时成为学校开展法制宣传教育的又一形式。

2、上直播庭审：作为新兴媒体的络，已经步入了人们的生活，针对其具有强大的传播力和覆盖面，为满足公民参与旁听庭审的要求，进一步扩大庭审在普法工作中的覆盖面。去年8月份，亳州市中级人民法院对开庭审理的一起 刘XX故意伤害案 ，在中国亳州进行了全程络直播。据估算有1万余人进行了上观看，许多友纷纷在上发帖互动。不少友留言：每次直播都是一次很好的普法教育，希望法院能多做些这样的直播。

、流动法庭庭审：为方便群众，满足不同群体对法律知识的需求，针对一些民事纠纷，法院系统和司法行政系统联合推出了流动法庭庭审，即法庭深入到乡村、社区现场审理群众身边发生的案件，被群众戏称为 家门口审案 。如亳州市中院民庭在十九里审理的宅基纠纷案；蒙城县法院民庭在漆园小区审理的针对老年人的推销产品诈骗案。因案件就发生在自身或身边，对群众的普法教育效果极其深刻。

整合多方资源 普法效果显著

涡阳县公民旁听庭审进乡村

作为普法依法治理领导小组的成员单位，法院系统和司法行政系统均担负着应有的普法任务，在依法治理领导小组办公室的统一协调下，充分调动各单位力量开展旁听庭审工作。与各单位工作实际紧密结合，开展公民旁听庭审活动，与法院联合开展百案庭审观摩活动，凡是观摩庭都要列为 万名公民旁听庭审 活动并作为年终优秀庭长和优秀法官的评比条件。与各政法单位联合，组织法官、检察官、律师、法律援助工作人员、法律服务人员、人民调解员等专业法律人参加旁听，从专业人员的角度对开庭人员进行评价，互相学习，相互促进。与各单位法制宣传重点任务相结合，根据各单位的重点普法任务，按照时间节点有针对性的选择案件、人员进行旁听，烘托部门法律宣传氛围，提高相关部门法律宣传效果。多种方式的联合，使得旁听庭审收效得以进一步提高。

1、法制宣传教育效果显著。公民走进法庭，全程观摩法官审案，面对面立体式接受法制宣传教育，容易加深对法律的理解运用。通过走访了解，开展公民旁听庭审可以有效的做到两个减少：一是减少矛盾纠纷。人们产生纠纷的原因，常常不知如何化解纠纷，更不知如何运用法律化解纠纷。公民在法庭观看法官运用法律解决纠纷，就会很自然的将学到的法律运用到生活中，有利于纠纷的减少。二是减少违法犯罪。人们违法犯罪的原因很多，但不懂法不知法或者懂法知法感受不到法律的可畏也是重要原因。公民亲身旁听案件审理判决，不仅能学到法律知识，更能感受到法律的威严和神圣，对预防犯罪具有较强的威慑力。如2014年4月份，该市组织市直单位公务员旁听的涡阳县原副县长行贿受贿案，对教育公职人员廉洁自律、预防职务犯罪起到了很好的推动。

2、群众学法积极性提高。普法最好的方式是法治实践，学法最大的动力是依法解困。公民旁听庭审活动创造性地将审判工作与普法工作有机结合，将案件审判过程有效地变为普及法律知识、教育群众运用法律的过程，极大地提高了普法教育的针对性和实效性。尤其组织基层群众旁听民事纠纷案，因贴近地气，深受欢迎。如蒙城县就曾针对社会上诈骗案猖獗这一现象，组织了一系列旁听诈骗案庭审专场，使旁听群众大开眼界，有人戏言： （旁听庭审）借我一双慧眼了，让我把这骗子看得明明白白真真切切

、公务员执法能力显著提高。许多单位的公务员都具有一定的执法权力，也会因执法问题引起不必要的矛盾冲突。针对公务员这一特殊群体，2014年亳州市进一步加大了组织公务员参与旁听庭审的力度，先后组织了工商局、工商局、城管执法局等10多家不同单位的公职人参加有针对性的旁听庭审。2014年7月 日，在 江淮普法行 活动期间，亳州市组织经济开发区城管执法局人员及其他相关工作人员200余人，在中院大法庭旁听了一起因房屋拆迁引发的行政诉讼案。庭审结束后，旁听人员纷纷表示，这种用真实案例教育身边人的方式更能触动人的心灵，今后办理案件要更加谨慎，特别是在证据的收集、事实的认定等方面要真正做到事实清楚、证据确凿。通过此次旁听，不仅让开发区工作人员熟悉了司法程序，增强了程序意识、证据意识，同时，也提高了旁听人员的依法行政意识和执法水平。

4、审判工作透明度得到增强。公民旁听庭审动的开展，疏通了公民走进法庭旁听庭审的有效便捷渠道，参与旁听的公民只需填个表格就可以顺利地走进法庭，亲身体验法官审案的全过程。从而揭开了法院 裁判官司 的神秘面纱。同时，公民参加旁听庭审可以增强案件审理的透明度，有利于司法审判进一步做到公开、公平、公正。

实践证明，亳州市的公民旁听庭审工作，基本实现了省高院、省司法厅、省依法治省办提出的 审理一个案件，宣传一部法律，教育一片公民 的普法效果，对于预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进和谐起到了积极的作用。

夯实品牌基础 继续扩大影响

为了加强巩固旁听庭审活动，充分发挥其在扩大法制宣传，深化司法改革的积极作用，夯实 公民旁听庭审 在该市普法工作中的品牌，亳州市将现有工作成效的基础上，继续做好此项工作。

加强公示宣传，继续扩大影响。公民旁听庭审活动经过一段时间的实践，虽然产生了一定的社会影响，但公众的知晓率参与度还不够高，有必要继续加大宣传，尤其是对旁听案件的预告公示，在定期进行上公示的同时，还应加大在报纸上的公示频率，旨在普通市民中继续扩大影响。

加强工作联系，及时互通信息。在司法行政系统和法院系统的工作联系中，突出问题表现在庭审案件预报不及时、组织旁听的案件存在临时变动两个问题。这些都要求，作为司法行政系统和法院系统这项活动的实施者一定要加强联系，及时互通信息，能提前沟通的要尽量提前。

加强案件筛选，关注群众需求。实践证明，为调动群众参与案件旁听的积极性，筛选出社会热点高、群众关注度大的案件非常重要。如去年组织的兴邦集资案，因案件选得好，自愿参与的群众就很多。

加强专场组织，提高参与程度。为促进旁听庭审活动长期持续发展。在今后的旁听庭审活动中，为保证全市旁听庭审工作在全省的优势，使这项工作不至弱化，市、县区每个月至少精选1至2个典型案例，组织相关人员参与旁听。

尝试多部门协作，开创新的旁听庭审思路。比如与纪委联合共建庭审旁听警示教育制度。把领导干部、具体行业代表性违法犯罪案件列入必须旁听庭审的案件，对广大领导干部具有针对性的警示教育意义。给合该市药企、酒企比较多的情况与药监、工商部门联合，把制售假药、假酒的案件列入旁听庭审案件，组织药商、酒商进行旁听，真正起到警示教育作用。

丰富庭审模式，方便群众旁听。在旁听庭审活动中，他们探索了一系列的方便群众的旁听庭审模式，收到了很好的法制宣传教育效果。今后将继续探索旁听庭审模式，以使更多群体在旁听庭审中学习法律知识。市直高校的法制教育课可多组织一些模拟法庭，丰富学生的法律实践；基层法院可多组织一些案发地庭审，以方便工作互动；市县法院可再组织一些上直播庭审，扩大教育覆盖面。只有以方便群众为宗旨，组织探讨更加丰富的旁听庭审模式，才能使亳州市的旁听庭审活动做得更好更强。

在 六五 普法工作中，为了进一步推进法制宣传教育，加强法治实践，提高全市公民学法尊法守法用法意识,亳州市将继续深入开展公民旁听庭审活动，积极拓展公民旁听庭审案件的数量，提升整个活动的质量，继续探索创新，将其在法制宣传教育中的作用完善好发挥好，把公民旁听庭审工作打造成该市普法工作的王牌。