公用事业政策手段全面务实细化荐4股较好

公用事业：政策手段全面务实细化 荐4股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

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7月4日，国家发改委引发《加快推进天然气利用的意见》（下称“《意见》”）。

评论：

方案总体目标符合预期，措辞变化彰显政策转向此前发改委于2017年1月公布了本次《意见》的征求意见稿，我们对比认为征求意见稿与正式《意见》之间主要是措辞和细节上存在差别。与两稿文件发布期间出台的其他天然气行业政策，包括《天然气发展“十三五其中江苏无锡市、重庆开县、新疆和静县、四川南江县和海南琼海市入选循环经济优秀品牌案例。”规划》、《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》、以及《关于加强配气价格监管的指导意见》相比，我们认为本次《意见》中的主要内容均符合市场预期，在具体实现的政策手段上则有删有补有增，全面务实细化，其中尤其在工业用气、调峰、投融资手段方面不乏亮点。

亮点之一：2020年一次能源消费占比目标提升《征求意见稿》指出2020年天然气占一次能源消费比重需达到%，正式《意见》则将目标表述为“力争达到10%左右”，我们认为这体现了政策面对提升天然气消费量的决心强化。

亮点之二：调峰目标提升细化，明确各方调峰我们认为本次《意见》对调峰能力的目标和实现提出了更加细化的要求，体现了我国对调峰能力短板的重视。

在调峰能力的总体规划上，《征求意见稿》提出20 0年地下储气库有效工作气量为 00亿方，正式《意见》将这一目标提升为《 50亿立方米以上》。

在具体的调峰上，《意见》也作出明确拆分，提出上中游承担月调峰，城燃承担小时调峰，日调峰共同承担。上中游的天然气销售企业到2020年需拥有不低于其年合同销售量10％的天然气储备工作气量，县级以上政府则形成不低于保障本行政区域平均３天需求量的应急储气能力。

亮点之三：工业用气扶持面扩大，政策细化在工业燃料、原料用气领域，本次《意见》提出重点推进天然气的利用，扩大了推广行业覆盖面，并细化了相关政策。

其中，原《征求意见稿》仅提出对重点地区玻璃，陶瓷行业实施天然气替代和利用，而本次《意见》将覆盖行业扩展到玻璃，陶瓷，建材，机电，轻纺等5个领域。

《征求意见稿》和《意见》均提出建立用户自主选择资源和供气路径的机制，然而《征求阿里巴巴可以直接向SEC提交上市文件意见稿》对此项措施的实施主体是“大用户”，本次《意见》则将主体措辞修改为“用户”，我们认为这进一步消除了利益相关方借政策措辞阻碍气源选取乃至定价机制市场化的潜在漏洞。