张传卫可再生能源补贴缺口或超500亿新时代

破立结合 促可再生能源可持续发展

党的十八大，对推进中国特色社会主义事业作出 五位一体 的总体布受到Butterfly智能在日本取得成功局。

生态文明建设 被放在突出地位，亦成为全国两会热议话题。全国人大代表、中国明阳风电集团有限公司董事长张传卫高度关注可再生能源发展问题。日前，他就从控制煤炭消耗总量、解决风电发展问题及完善可再生能源补贴机制等方面，表达了观点和建议。

转变战略控制煤炭消费总量

在此次全国人大会议上，您的提案重点关注了哪些问题？

张传卫：作为一家以风电为主导的新能源企业，在此次两会上，我重点关注可再生能源及其对策发展的问题。围绕这个，我第一个提案就是建议将目前的 控制能源消费总量 转变为 控制煤炭消费总量 。

从发展现状来看，我国煤炭消费占一次能源消费总量的70%，较世界平均水平高50%。

2012年，我国煤炭的消费总量达到40亿吨，对煤炭的依赖比其他任何大国都严重。煤炭高消费量所带来的是多方面的负面影响，包括最近备受关注的雾霾等大气污染问题；因煤炭开采所引发的地质灾害、水资源污染等生态环境问题；温室气体排放量剧增的问题；煤炭远距离输送带来的交通压力问题等等。

从全球范围来看，自上世纪70年代以来，其他国家煤炭消费量没有增加，南非、波兰、德国等过去以煤炭为主的能源国家都通过先进的技术路线和管理模式实现成功转型。反观我国则呈 不降反增 的趋势。80年代，我国煤炭消费量占全球总量的15%左右。随着发展步伐的加快，现在我国每年消耗世界二分之一的煤炭资源，居全球第一。

从您刚刚的阐述中，可以了解到，控制我国煤炭消费总量有其必要性和迫切性，而国外转型经验也证明了这一思路的可行性。那么，结合我国当前实际，您认为 控制煤炭消费总量 可从哪些方面着力？

张传卫：我认为，首先应从政策层面上予以落实。我建议在 十二五 期间修订国家能源发展规划和战略，将 控制要洗净再吃。能源消费总量 改为 控制煤炭消费总量 。并把目标定为：到2020年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右，并逐年下调这一指标。

其次是从具体执行层面上着力。一是在雾霾污染覆盖的17个省市逐步实施控制煤炭消费总量措施。在京津冀地区，2015年前停止建设和不再开工以煤炭消耗为原料的能源和工业项目；在山东、江苏、浙江、福建、广东等东南沿海地区，2015年后不再建设燃煤电厂和以煤炭为原料的工业项目；到2020年，在PM2.5不达标地区不再建燃煤电厂和以煤炭为原料的工业项目。

二是要扩大地方能源自主权。建议在东部沿海地区允许自主开发和进口天然气。风能、太阳能等可再生能源消费量不计入地方能源消费总量。

三是在煤炭产业领域实现市场化，逐步开放煤炭能源价格，实现可竞争的煤炭和煤电价格。同时，征收煤炭资源税和环境税，在超限额使用煤炭的地区对超额部分征收大气污染特别税。