2011年三大财经关键词关乎民生债字当头

2011年三大财经关键词：关乎民生 债字当头

2011年，无论是国内经济还是世界经济都经历了太多太多，在这一年，久治未愈的希腊债务危机肆意蔓延，除让意大利、法国等欧盟内国家逐个陷入债务危机的怪圈之外，就连美国也难以幸免，对于提高美债上限的争论一度令美国两党争论不休，综观今年的国际经济或可以用一个 债 字以蔽之。

而也是在这一年，国内民众期待已久的减税政策终于出炉，个税改革在争论中又迈出了一大步，新法对中低收入群体和个体工商户的 减负增收 效果显而易见;与此同时，婚姻法新解的出台将 房产加名税 推到了聚光灯下，经过一系列呼吁和论证，征收房产 加名税 的行为终被取缔。不难看出，2011年国内民众一直在和 税 做着积极的抗争，在争论中寻求更多的利益保护，又在被保护中探索更为合理、更有助社会进步的收入分配体制。

由此，中新财经频道在年终岁末之际，为广大友梳理2011年财经中的三大关键词，在带您回顾今年财经热点的同时，也看到其中的转机和变化，找到影响未来经济发展的 新元素 。

关键字：税

2011年可谓是中国税改的关键之年，由个税新法领衔的税改层出不穷，房产 加名税 曝出后终被坚决取缔;增值税和营业税提高起征点，以及将在明年1月实行的新车船税法案，期待这一系列的 减税增收 措施只是我国税改的一个开始。

个税新法实施四月 为民增收600多亿

今年以来，政府出台了一系列结构性减税政策，其密集程度前所未有。9至12月份的四个月间因实施个税新税法相应增加的居民可支配收入就达600多亿元，减税力度超过预期。

与此同时，国家税务总局相关负责人在本月22日解答2011年贯彻结构性减税政策相关问题时表示，修改后的个人所得税法实施，惠及6000万人。提高增值税和营业税起征点，惠及全国924万余户个体工商户，占全部个体工商户的比例达63%。不难看出，新个税法案将降低我国中低收入人群的纳税负担，从一定程度上改善工薪阶层的可支配收入达到刺激消费的作用;同时，对社会收入的二次分配力度也将大大加强。

房产 加名税 被明令禁止

最高人民法院于今年8月13日出台的对于婚姻法的诸多新解，引发民众一系列的讨论。新婚姻法中偏 物质 的婚姻解释对国人心理产生了与其本身能量不符的震撼，而随后从税务部门传出的 房产加名税 的动议，让本已十分脆弱的国民心理更是雪上加霜。

其中，关于婚后房产证加名要不要征税的讨论，触动了纳税人的神经。南京、成都、武汉、青岛、苏州等地相继提出对 加名 征税，100平米房产就要缴纳高达万元的 加名税 ，不免让人有 与民争利 的怀疑，这也加剧了各界争议的升温。

对此，财政部、国税总局于已发布通知称，婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。至此， 加名税 争端尘埃落定，专家分析称，此举或将引发夫妻房产 加名 的风潮。此外，还有专家表示，对于之前已经征收的税款，应当予以退还。

营业税改征增值税 上海明年试点

除个人所得税以外，对于企业的减税政策也在今年层出不穷。据国税总局公布的消息称，从今年11月1日起，大幅提高小微型企业的营业税和增值税起征点：销售货物和销售应税劳务的增值税起征点为月销售额5000 20000元;营业税的起征点为月营业额5000 20000元。调整后，八成以上小微型企业受惠。新疆将 两税 起征点调至最高限额2万元，每年为小微型企业减税负3.5亿元。

对于，目前增值税和营业税并存的情况，财政部财政科学研究所所长贾康表示，在现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，二者分立并行。其中，增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。从产业发展和经济结构调整的角度来看，将我国大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外，对服务业的发展造成了不利影响。由此可见，明年1月1日起，在上海部分行业开展营业税改征增值税试点，则是为进一步完善税制、彻底解决增值税遗留问题迈出的关键一步。

新车船税新法 实施在即

2012年1月1日起，《车船税法》就要实施。此次新法的修改，对于私家车的征税规定做了不少的变化。新法规定，对占现有乘用车总量87%左右、排气量在2.0升及以下的排量较小的乘用车，税额幅度适当降低或维持不变。

车船税法中，对乘用车的税负，分别作了降低、不变和提高的结构性调整。比如，对占汽车总量72%左右的乘用车，按发动机排气量大小划分七档，对每一档分别规定了税额幅度。相比以前的征税方法，车船税法在征税范围、计税依据、税收优惠和征收管理等方面都作了一些修改和完善。

关键字：荒

说2011年也是多 荒 的一年一点也不为过，四月夏季还远，电荒却早早报道;沿海地区 用工荒 虽说一直存在，但在今年与 就业难 的反常叠加让人愈加费解;而持续紧缩的货币政策更让本已处处碰壁的中小企业融资更为艰难， 钱荒 在所难免。

电荒席卷全国 阶梯电价是调整方向

从自年初以来， 电荒 就一直持续不断，被业内称为持续时间最长的电荒。2月中旬，广东佛山开始实施错峰用电。3月份开始，国内浙江、湖南、重庆和贵州等省市就出现电力供应紧张、电煤储备下滑的问题。5月份， 电荒 席卷多数南方省份，以及华东、华北甚至西北地区的部分省份。入冬以来，电荒再度出现。分析指出，电荒出现的主要原因在于煤企的生产积极性不高所致，以及资源配置的不合理。就此，发改委宣布从12月起全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱，未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度。

据国家电监会介绍，目前，山西、河南、湖南、贵州等省缺煤停机严重。9月份以来，全国缺煤停机一直在1000万千瓦以上。中国电力企业联合会10月底发布的预测显示，预计今冬明春全国最大电力缺口万千瓦。

用工荒与就业难共存

近年来我国沿海地区中小企业 用工荒 、 招工难 并不是一个陌生的现象。在当前劳动力成本上升、产业转移速度加快的大背景下，招工难已不是沿海地区的专利，甚至扩大到了世界五百强企业。

据了解，因为宏观经济形势下行，企业用人需求减少，沿海地区普通劳动力用工紧张略有缓解。专家认为，这种用工形势缓解 假象 背后是沿海地区中小企业不容乐观的生存形势， 十二五 期间就业问题将依旧突出，用工结构性短缺问题依旧明显， 就业难 和 用工荒 将并存。

中小企业融资难 钱荒 在所难免

伴随国家财政和货币政策的趋近，今年中小企业的融资难问题也是愈发严重，于今年9月底开始全面爆发的民间借贷危机，更是震惊了温州。央行为抑制通货膨胀曾在今年多次上调存款准备金率，致使银行等金融机构面临 钱紧 窘境，而这也促使了温州地区民间借贷的异常活跃。

温州民间资本雄厚，早已声名在外。可今年，一些企业却绊倒在资金短缺这道门槛上，始作俑者，便是民间借贷狂潮所引发的民间金融风波。据有关部门统计，温州民间资本超过6000亿元，且以每年14%的速度增长。其中，参与民间借贷的资本规模约1100亿元，占全市银行贷款的20%。但由于缺乏规范，温州民间资本长期游荡于金融体系之外，处于浮躁状态的它们，始终与 炒 字相伴，遇到见效快、回报率高的产业，便疯狂涌入。

关键词：债

2011年，欧美经济先后陷入债务危机的困境，此后国际评级机构的一连串降级更是引发了不少风波。希腊债务危机由来已久，在今年多次救助仍未起效的情况下，又现蔓延整个欧元区之势，而后提高美债上限的问题又引发了美国两党的激烈争论和较量。

希腊困局未解 法意又陷窘境

圣诞节刚刚过去，在一些欧洲人眼中，他们认为这是自二战以来 最糟糕的圣诞节 。不难想象，欧债危机不仅令欧元区政府和国际金融机构精疲力竭，更让被欧债危机阴影笼罩的欧元区国家人民倍感煎熬。

希腊是最先陷入债务危机的欧元区国家，欧盟多次救援不仅没有给危机带来多少转机，令希腊陷入是否要退出欧元区的徘徊，而且还将欧元区其他国家也拉入了危险境地。继今年12月初标普将法国和欧元区其他五个国家的AAA评级前景列入负面观察名单后，上周五另外两家评级公司穆迪和惠誉也双双举起降级或调降展望大棒，目标直指法国、比利时、西班牙、意大利等欧元区核心国家。

据外媒报道，欧洲央行最新发布的《欧元区半年金融稳定报告》显示，目前愈演愈烈的欧元区债务危机可能席卷更多的欧元区国家，随之产生的风险可能蔓延全球。报告称，今年下半年欧元区国家的经济稳定被破坏的风险已经明显增大， 欧元区主权债务压力的蔓延，依然是欧元区、欧盟乃至全球金融稳定所面临的最为紧迫的风险。

美债危机或将上演续集

2011年， 信用危机 似乎成为 串联 全球经济的一个关键词。信用危机如搭箭之弓，有的箭还未出鞘，即引来一片惊慌。今年8月，美国历史性地丢掉标普给予的3A最高评级，一个重要触发因素就是美国两党在减赤和债务上限问题上迟迟未能达成一致，以及在这一过程中所表现出的不合作与不信任。

此后，美国政府缓解美债压力的做法也颇受争议，再度印钞的想法受到很多正处于通货膨胀形势中的发展中国家的反对，美联储前主席格林斯潘也曾表示： 美国评级被下调不只是信用的问题。美国能支付一切债务，因为它可以一直印刷钞票，违约的几率为零。

即使美债上限已再度被调高，但是再次爆发危机的可能仍存。近日，惠誉在发表的一份声明中还表示，除非明年美国国会和总统大选之后，构建一个有效的削减预算赤字计划，否则，惠誉可能在2013年底之前剥夺美国的AAA信用评级。不过该机构也表示，在2013年前不会决定是否调降美国的评级。

2011年以来，从美债上限再到欧债危机，政府信用问题在全球蔓延，经受严峻考验。业内专家认为，可能要到明年的一季度，甚至明年年中债务危机才会得到解决。届时，无论是欧洲内部还是全球经济格局，都将进入一个 后危机 时代。