昆明建长效机制促滇池生态良性循环分析

昆明建长效机制促滇池生态良性循环

近日，由市政协委员、专家组成的调研组对滇池湿地建设管理情况进行调研。委员、专家提出，滇池环湖湿地建设是滇池水环境治理重要内容，湿地的建设和管理具有长远的生态效益和社会效益，同时对建设现代新昆明和社会经济的发展也起到积极的促进作用。

3天的调研中，调研组深入官渡区、西山区、呈贡区、晋宁县、度假区的晖湾、西华、斗南、盘龙江入湖河口、矣六、古城等12个湿地调研建设和管理情况。每到一地，率队调研的市政协主席田云翔、常务副主席张建伟都详细询问湿地的面积、资金投入、湿地类型和总体利用，湿地的管理和维护，“四退三还一护”工作进展以及搬迁、安置等情况。

通过调研了解到，目前，滇池环湖湿地建设已经取得阶段性成果，共完成湖滨生态建设54305亩，基本形成了由湖内湿地、湖滨湿地、湖滨林带组成的环湖生态带。各级政府投入大量人力、物力和财力，整个滇池湖滨“四退三还一护”工作现共完成退塘、退田44669亩，退房144.3万平方米，退人24364人，极大地减少了生产生活对滇池的影响，滇池周边脏、乱、差现象得到改善，生态湖滨带景观效应初步显现，逐步恢复了湖泊生态系统的良性循环。

湿地环境还对物种保护和生物多样性发挥了重要作用。委员们看到，每一块湿地中都是鸟啾虫鸣、绿色满眼，湿地中长满各类水生植物。在有的湿地中，对水质要求较高的穗花狐尾藻、轮藻等一度被认为濒临灭绝的水生植物又恢复了繁茂，消失多年的翠鸟、等水禽也逐渐增多。

随着“四退三还”工作的深入，湖滨湿地用地的体制机制、建设资金来源、管养制度及资金等方面都存在的一些困难和问题进一步显现。针对这些问题，委员、专家们建议，建设和恢复湿地是为了让市民享受滇池治理的成果，为解决建设湿地的资金、土地、后续管理等难题，政府部门可探索市场化手段适度引入社会资本开发、管理、保护湿地。

田云翔提出，要通过规划引领、统筹协调、建管并重、强化管理，努力提高滇池环湖生态建设和管理科学化水平。湿地建设成果显着，要采取有效措施，巩固和发展生态建设成果，要建立健全管护长效机制，实现滇池生态良性循环。可征用的土地要征用，对百姓一次性补偿，对湿地永久性保护。可采取土地流转的方式，从机制上将湿地建设用地作为生态建设用地；可结合文化、旅游，适当采用市场方式运作，吸引部分企业参与开发建设，委托企业对湿地进行管理，对湿地品质进行提升和改造。要妥善解决失地农民的劳动就业和社会保障，探索发展的新路子。

市政协委员、昆明市滇池生态所高级工程师韩亚平认为，对湿地不加以人工干预，湿地最终将演变为沼泽，应通过经营湿地的理念，科学、合理地开发利用湿地，通过市场运作反哺湿地，让其为市民造福的同时更长久地发挥作用。

市政协委员、云南省环境科学研究院院长贺彬认为，目前，环湖湿地还存在功能定位不清、结构比较单一等问题，还比较脆弱，应该从机制体制上探索解决问题的办法，让湿地既发挥生态效益，又能让市民享受滇池治理的成果。

马雪荣（昆明）

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