日拟修改周边事态法自卫队活动范围扩大引担世界

日拟修改周边事态法 自卫队活动范围扩大引担忧

【环球报道 王欢】在被定位为日本安保法制框架核心内容之一的《周边事态法》修改问题上，日本政府和自民党计划取消事实上存在的对自卫队活动的地理限制，还拟允许自卫队为美军以外的他国军队提供支援。日本共同社3月23日称，1999年生效的《周边事态法》主要设想朝昨天上午11点多钟鲜半岛的突发事态。鉴于近年来中国的海洋活动日趋频繁，在安全生产监察执法工作情况报告南海与周边国家争端激化，日本政府正试图扩大自卫队的任务范围。然而由于尚未与公明党就派遣自卫队的具体事态达成一致，且支援对象国的范围也不明确，有人担心自卫队活动会逐渐扩大。

共同社报道称，一旦中国和菲律宾在南海发生军事冲突，菲律宾的盟友美国军事介入，自卫队将如何应对？安保法制框架提出将研究修改《周边事态法》，在发生“对日本的和平与安全造成重要影响的事态”时，允许自卫队为应对该事态的美军等提供后方支援。南海是国际贸易和能源运输要道，届时一旦认定处于上述事态，自卫队将可提供加油等支援还可以提高品牌的知名度。

虽然日本政府称“周边”并非地理概念，但在1999年的国会审议中，时任首相小渊惠三答辩称“中东及印度洋等不在设想的现实问题范围内”。这一表态一直被理解为事实上存在地理限制。

报道称，日本政府希望通过删除“周边”一词使自卫队更积极地开展行动成为可能。然而，公明党在执政党磋商中质疑“对和平与安全造成重要影响的事态”收缴赌博机3137台。这一概念过于宽泛。此后的磋商中，讨论也未深入展开。在此情况下，政府提议的“重要影响事态”这一名称未被写入框架。

另一方面，日本公明党要求在目的规定中加以保留的“有助于有效运用《美日安保条约》”的表述则在框架中得以反映。通过继续提及倡导“维护远东和平与安全”的《美日安保条约》，反映出公明党试图以地理限制和以支援美军为基本目的，对日本政府的修改意图加以遏制。

日本政府在1960年发表的统一见解中将“远东”定义为“菲律宾以北、日本及其周边海域、韩国、台湾地区”。共同社预测，在此次条文制定阶段，“不承认地理限制”的日本政府和自民党或将与公明党有一番交锋。

在执政党磋商中，日本政府曾提出扩充自卫队的支援内容，允许向他国军队提供弹药，或者为准备升空参与作战的飞机加油和维护。日本政府还提议将自卫队的活动范围扩大到现行法律不允许的外国疆域。但这些提议均未被写入框架，现阶段处于被搁置的状态。

日本政府相关人士称“这些是框架中模糊点最多的项目”，不得不承认讨论不够充分，担忧今后的讨论走向。