高考加油民族证券李克强新政强化改革红利预期魏家

民族证券：李克强新政强化改革红利预期 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

●1、李克强将政府职能转变作为新政府第一件大事，这表明新政府旨在于建设“小政府，大市场”的经济社会格局，而紧接着政府还将推进财税体制改革作为职能转变的突破口。

两会刚结束不久，国务院总理李克强便召开新政府的第一次全体会议。这次会议在传承两会确定的执政方略10%的富裕阶层占据着近50%的社会财富基础上不仅明确了新一届政府今年的工作目标和改革重点及措施，还表明了政府打造“执行力政府”的决心，而都将有利于在民众中激发改革推进的热情。

政府职能转变是新政府第一件大事虽然两会已经明确了今年的五大经济和发展目标及今后的改革任务，但是如何落实仍更为人们所期待，而李克强在这次会议上提出的许多务实要求及具体改革任务则让人们增强了对政府的信心。

如李克强提出了今年的六项具体任务，它们包括持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正、建设创新政府、廉洁政府、法治政府等。可以看出，这六项任务中有三项都直接对政府的建设提出了具体要求，由此也表露了新一届政府今年致力于推进自身改革的坚强决心。而怎样才能实现如此艰巨的任务呢？李克强总理将作为政府自身建设内容关键的职能转变作为新一届政府开局自身要办的第一件事将有利于该目标的实现。

如继首次国务院常务会议通过明确的职能转变时间表和任务书后，李克强总理又在这次会议上强调了部门和完成时限。他谈到，各部门都要自觉行动，限期完成职能转变各项任务，把不该管的放出去，放给市场，交给社会，绝不能“换汤不换药”。这无疑是向各部门下了加快职能改革的“军令状”，可以预期，随后各部门都会出台一系列简政放权的措施。

当然，更重要的还是在另外于具体落实，而我们认为以下方面的有利因素将有助于这些改革措施的实施。

第一，中央政府通过近期大规模换届已经将诸多具有改革创新意识的官员调任要职，如中央部委方面，财经三大要员分别是副总理马凯、财政部长楼继伟和央行行长周小川，他们都是朱熔基时任国家体改委主任时的老部下，也都被认为是倾向市场化改革的坚定推行者；而最近奔赴各地任要职的新官员也都普遍成长于改革年代，具有较强的改革开创意识和工作经验。这无疑有利于从组织上保证这一轮政府职能改革的顺利实施。

第二，目前政府也有简政放权的客观现实需要，如面对当前疲软的经济，政府有稳定经济增长的诉求，但客观的地方债务压力却又束缚了“手脚”，他们也就不得不更多动员民间资本的力量，而向市场简政放权将会有助于这一目标的实现。如简化工商登记制度将有助于减少中小企业的压力，引发人们的创业热情，从而会对于当地就业及收入增长都产生十分积极的作用；再如中央向地方放权，包括各类投资审批事项和生产经营活动审批事项将有助于释放地方经济发展活力，而各地向市场的放权则有助于为民营经济发展创造公平、高效的经营环境，激发目前疲软的民间投资。