北京居住证制度预计年内出台主要考虑居住年.源泉

酝酿了6年的北京市居住证制度，今年有望有重大突破。昨晚，在北京两会政务咨询现场，北京市公安局人口管理总队总队长刘涛接受代表询问时多次表示，北京市居住证制度“加快研究出台”；“预计应该能在今年出台”。

“居住年限”参考暂住证办理情况

今年是北京市提出居住证制度的第六个年头。早在2009年北京市综治办相关负责人就曾提到，相关部门已开始采集流动人口、出租房信息，2010年起启动居住证制度。

刘涛表示，北京市的居住证制度也将提速，目前正在研究是否采用积分制、是否“追溯过往”等问题。“追溯过往”即在京居住年限、社保缴纳情况等过往表现。“对于居住证制度，公安机关人口管理部门负责的调研内容主要是居住年限，什么情况下能过渡到户籍”，刘涛说，“居住年限”考核会考虑到暂住证办理情况，“是不是持续办理”。

“积分制”系上海等已推出居住证地区的普遍做法。刘涛强调，北京的居住证制度会不会采用“积分制”，现阶段正在调研，但北京不同于上海，居住证制度会基于首都的功能定位做出制度设计。

居住证不以人口调控为目标

想找当时借了人家钱的司机北京市公安局副局长高煜分管北京市公安局人口总队，据其介绍，三年前市政府就成立了关于居住证制度的领导小组，囊括了北京市发改委、北京市社保局、北京市公安局等20多个职能部门。他强调，居住证核发会考虑合法住所、合法职业、社保缴纳情况等“关键指标”。

近年来，人口管控是北京面临的主要问题。昨晚，有代表询问，居住证制度是否会考虑到北京的人口调控现实局面？居住证正式推出后，是否会使北京的流动人口有所减少？对此刘涛反问，“人口管控通过产业结构调整，效果是不是更好？”他强调说，北京的居住证制度不会将人口管控作为制度设计的目标。