[导读]眼看快到9月要开学了缘由

[导读]眼看孩子要上学了，武宁县工业园区富园安置房产权证还在“难产”中，已经拖了7年多。

眼看孩子要上学了，武宁县工业园区富园安置房产权证还在“难产”中，已经拖了7年多。

手续问题？土地问题？结算问题？仿佛都成问题！那么安置房 究竟难在何处？新法制报记者就此展开调查。

专家表示，从法律关系上来看，武宁县工业园管委会与村民是一个相对独立的合同关系，

未及时办理不动产登记对村民构成违约。如果继续协商无果，安置居民可对管委会提起民事诉讼。

安置房入住7年未拿到产权证

10月17日11时，武宁县工业园区富园小区。

一名居民告诉新法制报记者，该小区内的房屋分为商品房、廉租房、安置房三种。其中，仅14栋为安置房。

曹亚萍就住在14栋的安置房，近年来，她一直为不动产权证犯愁。

去年，曹亚萍的孙女到了上学的年龄，“我们本来想让孩子在富园小区附近的小学上学，可报名时要出示产权证，当时我几近每一个星期都要去武宁县工业园区管委会问一问。”曹亚萍说，可产权证最终还是没能办下来。

没有产权证，还给蒋勇的生活带来了很多不便，“我前段时间做生意需要资金，恰好又遇房价上涨，本来想要用这套房抵押贷款的，可因为没有产权证，没办法办理贷款。”

“富园小区同期建造的商品房2013年就拿到了房产证，拆迁安置房办产权证为什么这么难。”对没有拿到产权证，曹亚萍、蒋勇等安置户有些无奈。

据曹亚萍等人称，产权证难产与武宁县工业园区管委会有关。

2009年，武宁县工业园区（原武宁县万福经济技术开发区）对凤口村、桐林村、团结村部份民房进行拆迁，曹亚萍家也在拆迁范围之内。

曹亚萍提供的一份2009年12月19日签订的房屋拆迁（产权置换）安置协议载明：将补偿安置给曹亚萍一套126平方米（房屋）作为产权调换，并在该协议签订后的六个月内，交付安置房。2011年，曹亚萍才拿到了这套拆迁安置房。

曹亚萍回忆当初拿钥匙的情形时说：“武宁县工业园的工作人员曾承诺，这套房子是可以办理房产证的。”

可曹亚萍等安置户没想到，7年了，协议上明明说好了的产权置换迟迟未兑现，而现在老屋的产权已被收走了，又没拿到置换的安置房产权证，她始终觉得不踏实。

10月17日下午，武宁县工业园管委会一工作人员向新法制报记者证实，富园小区14栋的安置房确实存在不动产权证未办理的情况。

“我是2009年12月19日去武宁县工业园区办的手续，2011年10月20日拿到房子钥匙，如今也时隔7年了，不知道产权证卡在哪一个环节？”蒋勇回忆称，“后来，我们听附近村民说，迟迟办不下来产权证，可能是因为建安置房的用地和建设手续出了问题。”

“一些相关许可证是陆陆续续办齐的”

10月17日，记者查阅了武宁县发展和改革委员会2010年2月4日的一份《关于下达工业园万福（富园）安置小区14#楼基建项目的通知》，该通知载明：接文后，请到建设局、国土局、规划局、房管局、国税局、地税局、气象局、公安消防大队办理相干手续后开工兴建。此文件还指明由武宁县工业园管委会负责该安置房建设。

据公开信息显示，富园小区14栋于2009年下半年进行打桩开工建设，2010年上半年进行地上部分土建工程建设，2010年8月份主体建筑完成，共建拆迁安置房24套，用于园区发展时征收撤除凤口村、桐林村、团结村部分民房急需安置房屋的对象。

蒋勇等24户安置居民看到这样的信息有些不安：由于在未办妥手续之前该项目就已开工了。

采访中，记者联系上了武宁县工业园管委会副主任刘成,他是当时负责建造此项目的经办人。

“当时，因园区发展需要和拆迁安置压力大，确实是一边办理相干报建手续，一边开始招标开工建设。”刘成回忆说。

“其次由于承建方没有告知我们土建完工时，还需消防、气象防雷部门到场验收。从而导致至今消防、气象防雷手续还未办齐全。”刘成说，“除此以外建设用地规划证、建造工程规划证、建造工程施工许可证等手续都是施工中就办齐全了。”

据该园区提供的《建设工程规划许可证》显示，发证时间为2010年2月4日；《建筑工程施工许可证》显示：发证日期为2010年3月30日。“一些相关许可证也是那段时间陆陆续续办齐的。”刘成说。

至于为什么迟迟没能办理不动产权证，刘成解释说，自己只负责前期建造，后来因工作的调动， 的事情已经交给其他人负责了。

“虽然过去了这么多年，但园区并没有停歇 工作。”武宁工业园管委会政协联系组组长梅景阳受访时说，“园区从2012年就开始安排人员进行补办安置房的土地证、房产证前期所需的手续，在2013年5月各安置户的土地证已办好，并已下发给了每户。”

“资料不齐全致使延误 ”

采访中，有安置户对记者说，他们虽然拿到了土地证，但本该同步办理下来的产权证拖沓了多年没有办下来，让他们对这个土地证也产生了疑惑，“听附近村民说，房子建设用地是租来的。”

“建安置房的地是武宁工业园向凤口村租来的。”曹亚萍称，“自2003年起，每一年都有收到工业园租地的补偿款。”

据曹亚萍介绍说，2003年，为响应武宁 府“关于创办万福工业园的决定”，就将他们的土地租给工业园了。“当时有签订租赁合同，2017年，工业园才将租赁土地进行了征收。”曹亚萍说，“我的银行流水可为证,2014至2017年每一年都收到一笔‘土地口粮’，于2018年1月才收到的一次性征地补偿。”

对租地的说法，武宁县工业园管委会解释称，此前确有向曹亚萍所在的凤口村先租后征土地的情况，但所租土地并不是此栋安置楼的建设用地。

该工业园管委会还表示，富园小区14栋地块原为桐林河老河道河滩地，后经平整后出让给万福有机玻璃有限公司，该公司因经营不善倒闭以后，政府收回国有，因拆迁安置需要，经审批用于兴建安置房、廉租房，作为园区拆迁安置、进园务工人员聚集小区。

据武宁工业园管委会用地科副科长欧阳为民称，导致不动产权证未办理的缘由很多。但他们可以肯定的是，安置房所建占用土地实属国有土地。

“根据2004年5月所测的现状图，再经现在位置的坐标比较其确实显示为国有土地。”欧阳为民说，“一直没办下证来是承建商的原因。”

“虽然我们前期工作有疏忽，但最大的问题还是与承建方就工程量计算上存有分歧。”梅景阳说。

据梅景阳称，在该栋楼决算审计进程中，园区与承建方在工程量计算上有重大分歧，承建方在原始资料提供上不配合。为此，在申 件时因资料不齐全，造成 手续一直拖延至今，且该工程决算也直到2017年底才达成共鸣。

据该工业园管委会提供的一份审计报告载明：水电工程，根据合同约定及参照同期安置房标准，水电安装属承包价内建设内容，核减施工另计水电安装（59元/平方米）核减造价209110.96元。

“就是这里存在的重大分歧，致使工程决算一拖再拖。”刘成说。

对此，记者试图联系该工程的承建方，但是未能获得联系。

工业园管委会：将提请召开专题会

针对办理不动产权证存在的问题，武宁县工业园管委会就此事的一份情况说明中写明，将安排专人与国土不动产部门沟通调和，对消防未验收、气象防雷未验收等存在的问题，与相关部门逐一协商补齐补全，对存在的难以解决的问题，该工业园区将提请 府分管领导以召开专题会的形式予以解决。

随后，记者还前往武宁县消防大队了解情况，据该大队聂队长称，若如管委会所说，之前如未备案是无法查询到的。

武宁县气象局陈局长称，气象防雷验收虽然是可以补验，但必须依照现在有关规定进行验收。

对此，江西农业大学副教授高鹏称，武宁县管委会与村民签订的“房屋拆迁（产权置换）安置协议”当属民事合同的范畴，简述之，就是村民拿自己1套房与管委会的1套房进行置换，而办理不动产权证当属于这份合同的附随义务，从协议可知，管委会应当在该协议签订后的六个月内，即2010年6月19日前将具有完全产权的房屋交付给村民的。

高鹏表示无论管委会如何解释无法办理不动产登记的缘由，都构成对村民的直接违约，损害了村民的债权。因为在法律关系上，“管委会与村民”是一个相对独立的合同关系，管委会和其他部门及企业产生的法律纠纷与村民是没有直接关系的。

高鹏认为，安置居民可在继续协商无果的情况下，对管委会提起民事诉讼。

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