环保部重点督查重污染天气应急预案落实力度力量

申用昌老人勇救陌生少年的义举 一季度空气质量专项督查工作正在持续进行，环境保护部27日公布了最新一批政企督查情况。环保部表示，督查组发现各地问题依然突出，将组继续加大夜查暗查的力度，重点督查地方政企针对重污染天气应急预案的落实力度。

近日，进行一季度空气质量专项督查的18个督查组，对县一级党政部门大气污染防治落实情况开展督查，共走访检查363个地方政府及相关部门和企业，发现问题140个。

督查组发现的问题包括：北京市怀柔区空气重污染应急预案中将部分已经淘汰拆除企业列入停限产企业名单;昌平区对小燃煤锅炉监管不到位。天津市重污染天气应急预案要求纳入应急减排清单的重点供暖单位，在应急期间污染物排放量与非应急期间基本无变化。河北沧州市有关部门应急预案无具体应对不同级别重污染天气的措施，可操作性不强。山西太原市《重污染天气应急预案》仅对各区企业提出要求，未对三县一市有关企业提出要求，部分污染物排放量大的企业未纳入《重污染天气应急预案》。

在对地方企业的督查中发现，未严格落实重污染天气应急预案的现象同样普遍存在。例如，石家庄市河北金源化工股份有限公司未落实重污染天气限产措施，9台煤气发生炉仍在持续运行，无组织排放严重，三废炉无脱硝设施，氮氧化物监测数据异常，废水氨氮监测数据超标。太原市小店区光明路北营新区2台共计40蒸吨燃煤锅炉现场脱硫除尘水池未达到正常运行水位，烟气不能稳定达标排放。郑州市中牟县勤达建筑材料有限公司在重污染天气橙色预警期间未按预案要求实施停产等。

环保部督察组人员介绍说，地方上小散乱污企业隐蔽性、流动性较强，给督查带来了很大的困难。小散乱污企业多以牺牲公共环境为代价，投资少，收益快，监管难度较大。针对这种现象，最有效的办法是结构性减排，也就是调整产业结构，优化能源结构。现在用强制手段去要求企业减排，只能短期内起到效果。

中国环境科学研究院研究员柴发合表示，在重污染预警期间，北京等城市加大机动车污染管控，特别是老旧车和柴油车等高排放车管控，有助于降低污染峰值。此外，天津、呼和浩特、银川、兰州、西宁等城市PM2.5的首要来源是扬尘污染，占比在25%-40%之间，这些城市要进一步加大扬尘污染防治力度。

环境监测数据和相关研究都表明，自2013年大气十条实施以来，全国和各地大气污染防控措施取得成效，一次污染物(SO2、NO2及一次颗粒物等)浓度下降明显。柴发合表示，重污染天气的形成受到全球气候变化的影响，以全球变暖为主要特征的气候变化使大气层结构更加稳定，已成为国际上的共识。

冬季采暖期间，京津冀及周边地区大气重污染防控的首要任务就是大力削减燃煤排放。柴发合进一步指出，但同时也要看到，北京、上海、杭州等城市PM2.5的首要来源为机动车排放，占比都在30%左右，深圳市机动车排放对PM2.5的贡献甚至高达41%，大连、厦门、重庆(主城区)、成都、西安等城市PM2.5的首要来源也是机动车排放，占比在20%-30%之间。对这些城市而言，重污染天气期间机动车污染防治工作也非常重要。(完)