精准发力治理农村水污染

精准发力治理农村水污染

当前，我国农村地区畜禽粪便、化肥农药、生活污水等污染源具有量大、面广、随机性强等特点，治理难度大。各类污染源对农村水环境造成巨大威胁。要推动乡村生态振兴，让乡村成为生态宜居的美丽家园，就必须精准发力目前在党内有中常委职务北京治疗癫痫钱，推动农村水污染治理。

当前，农村水环境污染治理面临以下一系列难题。

畜禽养殖水污染监督难。农村畜禽养殖大多较为分散，有的养殖场虽然离河道较远，但还土还田面积不足，堆积粪污常常通过雨水沟或暗河排进河流，不易被发现。有的养殖场采取水冲粪方式清污，产生大量清粪污水直排旁边农田或沟渠，难以实时监控。尤其在西部山区，不少小型畜禽养殖户属于贫困、残疾帮扶对象，粪污处理设施简陋，既无能力搬迁，或搬迁后返贫率极高。

化肥农药施用习惯改变难。传统耕作习惯改变难的情况在西部地区尤其是山区尤其普遍。当前，我国农村青壮年劳动力流失严重，加之技术掌握不够，留守村民普遍认为多施用化肥农药就能增加产量，在种田时更多选择化肥，一旦土壤、水质出现污染，再做改变就为时已晚。而商品有机肥肥效慢、使用量大，且加工、物流成本远高于普通化肥，绝大部分商品有机肥都是农业企业、专业合作社购买使用，少有散户购买。

污水处理设施有效运营难。由于农村居住分散，尽管投入大量资金建设污水处理设施，收效仍不理想。一是建设重厂轻，农村污水收集系统效率低。投入资金仅能满足污水处理厂和主管建设，乡镇缺乏二三级管资金投入，导致污水收集率低和雨污混流现象严重。二是由于缺少适宜的建设标准，现有乡镇污水处理厂的建设大多照搬城镇用水规范，没有充分考虑农村旅游流动人口以及农村养殖、乡镇企业排水等，造成设计处理规模偏小及设计进水水质的偏差，除磷脱氮效果差。

笔者认为，要精准发力，推动农村水污染治理，需要从以下方面着手。

提升村民的环境污染防范意识。通过宣传，使广大村民充分认识农村水污染现状和严重性。引导村民认识到水的商品属性和水处理服务的商业性，鼓励和引导村民接受支付力所能及的运行管护费用为中国企业实施国际化创造更多的投资和贸易机会，引导村民改变传统生产生活习惯，减少污水排放。

严格执行畜禽养殖政策，加大对困难养殖户的帮扶。积极落实养殖用地、配套交通、环保等基础设施，为养殖户开通绿色贷款通道。统筹各部门资金，加大对养殖户尤其是困难养殖户的圈舍建设补贴、搬迁生活补贴以及其他各种合理补偿需求。通过这些举措，减少畜禽养殖污染排放。

多措并举推行种养结合，有效控制污染扩散。实施粪肥处理（养殖）利用（种植）两头补。补贴养殖户，按照养殖用地和粪便处理设施计算其每月粪便处理量，同时结合其畜禽养殖出栏数量，每年给予一定畜禽粪便处理补贴。补贴种植农户，按照购买、使用有机肥数量凭证，结合其自有耕地，给予其有机肥补贴券，按年结算。引进有机肥生产项目。支持有机肥生产企业与有条件的乡镇联合，通过购买粪便处理机、开办多个形式灵活的粪便初级加工点等措施，最大限度地就地回收、集中处理农村粪便，降低加工、运输成本，提高农村粪肥商品化率。

加大农村污水处理设施建设和改造力度。加快乡镇污水处理厂配套管建设。将管建设纳入中央和省市级财政专项补助资金，或拓宽社会资筹渠道。及时开展乡镇污水处理二三级污水管建设和运行情况的摸底调查，改造完善已有污水处理设施，为打通管最后一公里做准备。加大乡村聚居点便捷式污水处理设施建设。按照投资少、见效快的原则，结合农村流量分布不均衡、浓度偏低、水量偏小等诸多不同特性，因地制宜建设人工湿地、土地快渗、氧化塘等实用、简单的处理设施。

作者单位：重庆工商大学长江上游经济研究中心

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