武汉聘暗探纠错城管协管员半年辞退人分析

武汉聘“暗探”纠错城管协管员 半年辞退5亾

来源：武汉晨报

江岸区后湖街头，两名城管协管员在路段巡查。

有句流行语叫no zuo no die，翻译成大白话就是人在做天在看，不作死就不会死。这句话用在江岸区后湖街的城管协管员身上，大概比较恰当。因为他们时刻被社区居民暗探盯着，如果不当行为多了，暗探就会及时举报，被举报的城管协管员就会被辞退。近期，就有5名该街道的城管协管员，被暗探举报多次，最终遭到辞退。

探访：谁是暗探？

这个问题，整个后湖街，只有不到10个人知道，他们由街道办事处城管科直接联络，有社区干部、退休职工、普通居民、原村干部等，共13人。

他们除了公开身份，街道聘请他们的主职名称叫居民监督员，职责就是在任何机会下，对工作时间内的在岗城管协管员进行观察，如果发现他们有任何违反工作职责，或有损城管形象的言行，就向街道城管科反映。

这一职务纯义务性质，没有报酬，与自己的本职工作没有任何牵连。这个群体自去年8月成立，设计成员20人，实际成员13人，半年多来，共举报城管协管员言行问题百余起，其中多起涉及街道城管中队5名协管员，而这5人，刚刚被街道城管中队辞退。

后湖街城管中队现有43名城管协管员，他们都知道有居民监督员这个群体存在，但他们不认识其中任何一人，也无从打听这些人究竟是谁。

揭秘：暗探日记记了啥？

说到城管协管员这个群体，很容易联想到城管与居民发生的各种不愉快，这个群体基本成为城管不良的代名词，就连临时工这个词，也被少数城管协管员给玩坏了。根据13名居民暗探举报的线索，其实城管协管员中，素质不高的不良代表只在少数，与部分居民监督员面对面，还原他们监督协管员的现场日记。

时间：2015年2月9日

地点：岱山

记录人：余聪枝（化名）

早晨7点多，窗户一打开，就闻到一股烟味，明显又是那里在焚烧垃圾，味道太刺鼻了，岱山这一片经常有人烧垃圾，所以街道下了死要求，要加强监管，只要出现，就说明有人又失职了。

上班路上找到了源头，社区旁边的原城中村居民，把树叶扫拢懒得清走，就在墙边点火焚烧，最近雾霾比较严重，烟很难散去。到了单位，我马上跟后湖街城管科联系，反映了这个事情，他们当时就查到了人。

时间：2014年11月23日

地点：后湖大道

记录人：余聪枝（化名）

后湖大道这边有家门店装修，把垃圾堆在人行道上，搞得很脏，当时有个穿协管员制服的在附近，我就直接跟他说了，谁知他说：这个事情我不好管，而且我是管另外一条街的，这个情况我不能插手。

遇到问题，就算不能现场制止，或者不方便，也应该向上级报一下，怎么就直接把事情给推脱了呢，这应该是典型的工作履职不到位。

时间：2015年1月13日

地点：兴业路

记录人：杨晓芸（化名）

上午9点多了，肯定是已经过了上班时间，前面有几个穿城管制服的，其中一个人端着一碗早点边走边吃，而且没有戴帽子。

他们走到一家门店，把早点的盒子扔到门店前的垃圾桶边上，跟店老板说了几句话，我觉得他们说话的语气太狠了，为什么不能平和地说话呢？

时间：2014年10月28日

地点：兴业路

记录人：杨晓芸（化名）

单位边上有个吧，有时候因为工作关系，会到吧找老板帮忙，今天上午10点多了，我到吧，一眼就看到有个穿制服的，起先想应该不是城管的，因为正是工作时间，他们平时还是比较忙的。

走的时候看了一眼，发现那人制服袖标上有城管两个字，还真的是城管的，跟街道城管科打了，他们答应一定会查实，如果发现的确是街道城管，肯定会处罚的。

结果：累教不改的协管被辞退

后湖街城管执法中队中队长王舰说，街道城管科与城管中队有联动机制，城管协管员日常都在那些路段，什么时间当班，街道也十分清楚，居民监督员反馈的信息，只要有准确的时间地点，就可以基本锁定当事人。

当事人锁定后，会被叫到中队谈话，首先核查情况是否属实，经过核实的，对当事人提出批评并记录在案，视情节轻重判断是否处罚。

根据街道中队的管理规定，协管员迟到累计3次以上就会被辞退，平时工作履职不到位，着装不规范，言行不恰当，吃拿卡要，对被管理对象动粗或谩骂等，都会受到处罚，严重的会辞退。

从去年8月到今年3月，街道收到的居民监督员反馈，多数集中在蒋某、王某、杜某、赵某、李某5名协管员身上，举报内容包括工作态度不够热情，上班时间到吧上，当班时打闹、聊天、抽烟，在执法车内吃东西，私自离岗，制服穿戴不整齐，工作时间在大街上吃零食，下班后穿制服在棋牌室打麻将等。

这5名协管员经过中队调查，平时言行和工作确实多有不当，经过多次教育都没有转变，于上月被街道中队正式辞退。

评议：居民管协管，是对谁负责？

已经有相对严苛的工作规范，还要请人在背后盯梢，协管员的生存环境会不会太严了？采访各方人士，他们普遍认为，在一定条件下，请社会介入监督，很有必要。

李先生是一名律师，也是后湖街居民，他说：居民监督协管员，与其说是为了规范协管员队伍，不如说是让居民对自己负。因为很多城市环境问题，需要严格监管，监管者本身的履职程度和态度，决定了社会问题会不会蔓延，最终都与居民自己切身利益相关。

后湖街东方社区一位群干说：平时工作中会与城管队员有直接交集，他们如果做事不积极，会影响后续一系列工作流程，有时候居民反映的问题是否能处理得及时到位，就要看基层协管员的能力素质。

王舰认为，协管员作为一个收入相对不高，工作任务繁重，管理规定又相对较多的群体，除了加强监管，更要有配套的引导和奖励措施。

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