上海中科大土地纠纷升级.DG

近日有消息称，上海康桥正阳投资有限公司（下称康桥正阳）私自拆毁了中国科技大学上海研究院南汇校区的大门。

调查了解到，康桥正阳是中国科学技术大学上海研究院南汇校区的承建开发商。对于拆毁该大学大门的行为，该企业表示，并非是违法强拆，因为南汇校区的土地产权属于康桥正阳，对学校大门的拆除是合法的拆旧建新。

至此，一起持续7年的土地纠纷浮出水面——教育用地被切割用作开发，土地产权不明晰导致开发商挤占教育用地和教育资源，这使得被引进高校很可能成为商业开发的“牺牲品”。

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2002年初，上海市南汇区政府（现已并入浦东新区）与中国科学技术大学签署了共同建设中国科技大学研究生院上海分院的协议。

根据协议，中国科技大学研究生院上海分院将落户上海浦东康桥工业园区，南汇区政府将提供1100亩土地和2亿元筹建经费，并负责全部基本设施建设；中国科学技术大学负责研究生教育的师资队伍建设。

随后，南汇区政府委托康桥工业园区管委会负责中国科技大学研究生院上海分院的建设。

据一位不愿具名的知情人士介绍，由于政府“缺钱”，于是将该项目以“公办民助”的方式委托给康桥正阳出资建设。所谓的“公办民助”，即为了解决建校的资金问题，将原来划拨的1100亩教育用地，切割出500亩以协议出让的方式转给康桥正阳建高端住宅项目，用商业开发产生的利润反哺教育建设及后续运营的资金需要。

2002年，上海康桥集团有限公司（康桥工业园管委会下属企业）和上海正阳投资集团有限公司联合成立上海康桥正阳投资有限公司，负责该项目的开发建设。

据南国土（2002）158号文和南国土（200 ）88号文，康桥正阳先后取得了共计 56.8亩的商品住宅性质用地，地价为 5万元/亩。2004年，该公司又取得了 46.4亩教育性质用地。

作为民营企业的康桥正阳为何取得了教育性质的土地使用权？上述知情人士表示，康桥正阳为解决前期建设资金问题，意欲将该项目的土地抵押给获取。为了提高贷款额度，当地政府同意将 46.4亩的教育用地划到康桥正阳名下，让其抵押给银行，从而获取贷款。