绿色税法激励绿色创新哈

“绿色税法”激励“绿色创新”

在史上最严环保法实施两周年之际，一部被称为 绿色税法 的《中华人民共和国环境保护税法》日前发布，并将于2018年1月1日起施行。 保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设 ，环保税法开宗明义确立了 绿色税法 的定位。

在笔者看来，由 费 改 税 的意义不仅仅在于通过 税收法定原则 提升执行力和透明度，减少征管腐败，降低征管成本，更在于以税率差异化激励 绿色创新 。具体来说，就是要用税收杠杆影响企业的环境保护行为，这才是 绿色税法 所要承担的长远使命。

市场的力量非常强大，但其并非总是有效率地配置资源，环境产品往往容易出现 市场失灵 。环境产品如空气、草地、森林、海洋等自然资源，往往不具有排他性，在缺乏强有力约束的条件下，往往导致 公地悲剧 和 搭便车 的问题，导致肆意排放污染物、过度捕捞等过度消耗资源的现象出现。但此时，市场是无法提供限制措施的，环保税则恰恰可以在此时纠正 市场失灵 。

七个世纪前 税收调节直接影响价格变化，而价格变化则是改变人们行为的有效手段。环境保护税的重要作用不仅仅在于节约资源、减少废弃物排放、限制高能耗产品应用，更在于能激励技术进步，即 绿色创新 。研究表明，企业的排污成本在政府采用征税政策后升高，减排对企业而言收益也会更大，因此，征税将比免费许可证制度（即限制排放）产生更强的减排推动力，也比补贴更能激励创新。当然，这也是国际通行的做法，丹麦在推行生态税收制度后，不仅有效保护了环境，还为符合环保要求的企业发展积累了资金，产生了明显的经济效益。

具体到我国，此次出台的环保税法为环境保护税税额标准设置了下限和上限，各省可在浮动范围内选择具体的使用税率。这也为激励企业 绿色创新 留出了空间，多排污多缴税，对环境有正面贡献的可获得税收激励（少缴税），从而为企业绿色发展提供创新的内在动力，让环保税起到应有的作用。对企业来说，必须正视这一重大变化，尽快采用环境友好的生产经营方式，否则就可能面临被淘汰的结局。（盘和林 作者系中国财政科学研究院应用经济学博士后）

声明：本媒体部分图片、文章来源于络，版权归原作者所有，如有侵权，请与我联系删除。