谁保护谁受益谁污染谁付费生态补偿四两拨千计划

德州2710万元、淄博2604万元、枣庄21 4万元 2016年，山东省给予设区市生态补偿26 15万元。自2014年以来，山东省制定了环境空气质量生态补偿暂行办法。基本的制度设计是：一个设区市同比 气质 提升，省里就奖励，发 红包 ； 气质 恶化，就受罚，向省里交钱。简而言之，就是谁保护、谁受益，谁污染、谁付费。

其成交重心以阴跌为主 目前，每立方米空气中污染物浓度降低或升高1微克，奖惩金额由最初的20万元升至80万元。山东省环保厅大气处主任科员温超介绍，在具体考核指标上，以各设区市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。

为啥将这4类污染物作为考核指标？ 它们是影响山东空气质量的 主谋 ，特别是PM2.5治理难度更大，其考核权重也最大。 温超告诉， 单纯靠省里 治气 ，几十亿元财政资金拨下去也不一定能治好。但一反一正的 对赌 ，让生态补偿金起到了四两拨千斤的作用。 截至今年上半年，省级已累计补偿各设区市资金80425.5万元。

自201 年1月1日起，山东省每月将17个设区市的空气质量排名向社会公布。而《生态补偿暂行办法》的实施，又将这排名变成了真金白银。曾经当过倒数第一的聊城坐不住了。两位市领导同时现场办公，调度各部门合力解决工地扬尘、机动车尾气等问题，空气质量由每月分析一次改为每周分析一次，努力一个季度，聊城空气质量改善幅度全省第一，打了个漂亮的 翻身仗 。

多数设区市政府看重的并不是奖罚多少，山东人很要面子，罚一分钱也没面子。 温超说，为了在生态补偿机制中不当 最后一名 ，各设区市形成一种 奋勇争先、不甘落后 的良好局面。

《 人民 》（ 2017年08月24日 14 版）