深圳制止农民工上访讨薪做法遭质疑拳

通过举行盛会让世界看到一座城市的开放、包容、欢乐，既需要城市管理智慧，更需要常态治理机制

距第二十六届世界大学生夏季运动会还有90多天，眼下，深圳正进行细致而严格的准备，希望为大运会顺利举行提供良好环境。继清算治安高危人员、禁烟、限行、禁排放污染物、禁租房客打110等措施后，日前，深圳市住房和建设局又对农民工讨薪问题作出一系列维稳部署。

举行大型展会活动或节庆活动，安全和有序都是最基本和重要的条件。保护公众以及所有参与者的安全，也是政府的职责所在。有着 中国梦工场 之称的深圳，第一次在世界性活动的舞台上隆重亮相，自然备加珍惜。当地政府为此作出的各种努力，应当得到市民和社会的理解。

但深圳市住房和建设局的最新维稳部署，还是把自己推向了舆论焦点。他们颁布的《通知》称：在大运会期间，严禁以任何理由拖欠农民工工资，凡是因此造成群体性突发事件的企业，给予不少于 个月的红牌警示，禁止在深圳承接工程；同时，也严禁农民工通过群体性上访等非正常方式和手段讨要工资，造成严重后果或恶劣影响的将追究其刑事。

如果说，公共场所禁烟、禁止企业乱排放等，是有益城市管理、造福民生之举，但 严禁农民工通过群体性上访等非正常方式和手段讨薪 、 禁租房客打110 一类禁令，则很值得推敲。无论管理初衷多么通情达理，也不能以牺牲一部分人的合法权益为代价，更不能有悖依法行政的程序正义。讨薪上访只要不逾越法律底线，恐怕不能被 严肃处理 ，相反还应引发地方政府的高度重视，帮助他们讨薪维权。否则，人们将没法区分政府的 职责 与 权限 ，毕竟，作为一个行政部门，没有权利越法律之俎， 代行 追究刑责 之庖。

为筹办大运会，深圳曾提过一个口号： 办赛事、办城市 。前不久，深圳市领导也说，要通过大运会，让世界看到深圳不一样的精彩。这话很精辟，但如何将之化为具体的城市管理智慧、构成常态的治理机制，却不是一些简单化的禁令能一蹴而就的。

举行大型国际性赛事，确切必须保障治安稳定、交通流畅、环境整洁、社会和谐，但和谐与稳定的氛围要靠甚么来打造？实践证明， 疏 的效果常常好于 堵 的措施。比如，如果能对建筑企业欠薪依法严惩，责罚落到实处，自然不必担心引发相干群体性事件。制定并履行这样的举措，才是以人为本的德治善政，才是维护稳定的根本之举，也才是城市精彩的点睛之笔。

作为改革开放的先锋，深圳通过各个领域的创新与突破，深切地激活了人的创造潜能，城市管理也走在了中国内地城市前列。而深圳大运会之所以把会徽定为 欢乐的U ，正是想突出这个 U 所诠释的意义：欢乐的、开放的、包容的、青春的、世界的、未来的。我们期待这个 U ，不只是出现在大运会的赛场上，更能成为这座城市的精神气质，在细节中呈现深圳风采。(郝洪）