新农村建设基础设施是首要切入点

主持人：提出“社会主义新农村”概念的第一人——林毅夫认为，新农村建设要以社会主义基础设施建设作为切入点，而非从农民组织、从教育为切入点。您是否认同这个观点在北京海淀区从事一次性餐具批发的经营户姚红赞告诉？我国的农村基础设施建设有哪些成就和不足？

文林峰：建设社会主义新农村，是一项关系我国经济社会发展全局的重大战略举措，其中加强基础设施建设、改善农民住房条件是构建和谐社会、全面实现小康社会发展目标的重要内容。

农村基础设施建设方面，近几年也得到了较大的改善。目前，自来水、通电、通邮、联通等已基本覆盖到边远山区，大部分地区实现了村村通道路、通公交的发展目标。以生态示范村为代表的整体区域环境得到较大改善。在农村新建的居住小区，市政配套设施日益齐备，引导农民过上了文明卫生的生活方式。

但是从整体来看，大部分村庄除道路、供水等条件得到较大改善外，污水排放、垃圾收集以及无害化处理、村容村貌环境治理方面特别是农民的生活用能、卫生洗澡设施以及文教医疗设施建设等还相当薄弱。在资金投入上，主要依靠有限的地方财政和各村自筹，资金不足是制约基础设施建设的最大瓶颈。

方明：我非常赞同林毅夫的观点。新农村建设涉及方方面面，需要有一个切入点。相比来说，物质领域的切入往往比精神层面的切入更为有利和直接他们就是龙甲戟军！，而基础设施作为新农村建设物质切入点的一个方面，体现的是物质变化，实际上则反映的是精神层面的一种升华。随着新农村建设的深入开展，我国江西、山东等省市取得了令人欣喜的建设成就，基础设施得到完善，村庄环境得到改善，农民受益良多。

主持人：建设新农村的资金从哪里来？如何分配？

方明：新农村建设资金主要有三种渠道：一是各级财政支农资金，包括中央财政与各级地方政府配套资金，这也是目前主要的资金来源；二是各类金融机构的信贷投入，包括政策性银行、商业性银行及农村合作金融组织；三是各类社会资本及农民自筹资金，这部分占比例很低。

目前新农村建设的资金来源还相对单一，也确实存在着资金不足的问题。此外，在一些地方，还存在着没有因地制宜造成铺张浪费的现象。因此如何把有限的资金用到刀刃上，是摆在新农村建设面前的一个重要问题。

在这方面韩国建立了实物资助制度，有效避免了资金浪费和不合理使用，这一方法值得我们借鉴和学习。

主持人：新农村建设的规划应该是新农村基础设施建设之前的重要工作，目前在规划上存在哪些问题？

文林峰：现在许多乡村的规划方案与新农村建设的要求有较大的差距，不能适应新形势发展需要，迫切需要重新修订。在村庄规划编制中，普遍存在着论证不足，流于形式，缺乏科学指导性和可操作性。同时，规划的强制执行力欠缺，使一些村庄建设随意性较大，特别是在村庄建设、农民住宅选址、基础设施布局等方面缺乏统筹安排，如供水、供热、供气、排水、垃圾处理、道路硬化、环境绿化等基础设施建设严重滞后。

方明：当前在编制村庄规划的过程中，确实存在一些问题，比如没有范本、不知如何进行。大型规划院因为费用低、工作量小，也往往不愿意去做村庄层面的规划。

其实新农村规划本身技术难度不高，但是需要紧密结合实际。从国外的一些经验来看，比如在韩国，他们重点培养村里有知识的干部，收效很好。因此，当前我们应以县和地区的设计室为重点，培训熟悉农村实际的技术人员，侧重这个问题的解决，而不是仅仅依靠大学的建筑学院组织学生进行规划工作。

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