专家建言铁岭新城开发.DG

■本报 刘阳/文

保留鲜明特色 铁岭最吸引我的地方就是它原生态的环境和深厚的文化底蕴。铁岭新城周边遍布湿地资源，又是二人转之乡、体育之乡，对于打造鲜明的城市特色具有独特优势。

铁岭新城可以说是建在湿地上的城市。在北方内陆城市中，能拥有这样丰富的水资源，并在城市建设中予以保护利用，对城市特色的塑造极为有利。铁岭新城在规划建设中，应该注重开发和保护的关系，同时又要使市民能够利用，才能算是真正将特色转化为活力。

较去年12月份上升4.9个百分点铁岭应该充分利用其生态优势和城市特色，加大城市品牌的营销力度，实现生态（文化）搭台、经济唱戏的运作模式。大连（足球之城、浪漫之都）、贵阳（森林之城、避暑之都）、潍坊（风筝节）等城市都有许多可以借鉴的成功经验。但同时也要注重城市与原生态环境的共生，在城市建设中应尽量维护原有的水系、植被，避免建设过多的人工改造景观，同时大力提倡绿色建筑。通过多年的规划实践，在中国的城市规划建设中应把握“四因二应”原则，即因地制宜，因人而异，因山而起，因水而洄，回应历史，呼应未来。城市的发展不是孤立的，是由众多的内部条件和外部因素综合作用的结果。在未来的规划建设中，应以环境和形象建设为切入点，综合协调交通、文化、产业等各项城市职能，才能实现城市的持续健康发展。

从总体水平来看，铁岭这个城市的发展在辽宁省这个区域里，相对来说并不是很靠前，但发展的速度却很快，高于辽宁省或者有可能是全国的水平，所以铁岭打造新城正是其发展当中的新支撑点和亮点。

作为一个城市来说，通过新区的开发建设，一来可以扩大它的城市总体规模，增加城市经济总量；二来可以通过改变它的产业结构，达到一二三产业的比例分配平衡。建设新城对于铁岭这个规模不是特别大的城市来说，可以起到较好的发展作用。

铁岭新城的发展潜力，我认为主要还是第三产业的发展。铁岭以前农业比例较大，今后应该尽量调整产业结构，在第三产业和第二产业发展上加速，提高农业的质量和产业化水平，那么在整个产业结构上，二三产业的作用就会越来越突出，这是铁岭新城今后的一个发展重点。

铁岭新城的生态优势尤其要重视。对于北方城市来说，一个区域能有那么大的湿地，那么它的发展就是一个宝贵的资源，应该把生态资源开发利用好。旅游地产可以开发，但是两者之间的关系要处理好，项目的整个规划布局、开发强度、容积率、物业类型等都要划分好主次。先着眼于为整个城市发展创造一个优良环境，这是根本的前提，不能拘泥于某某开发项目本身的经济效益，要保持两者之间的平衡度。抓住区位机遇振兴东北老工业基地对于像沈阳这样的中心城市，应该说是一个里程碑式的转机。但沈阳的发展不可能完全靠自身，它需要与周围的城市共同发展。因此它会主动去带动其他中心城市一起发展。这对于铁岭来说无疑是一个新的契机。

但一个地区的发展不仅仅要靠机遇，关键是你能不能抓住并利用好这个机遇，根据自己的市情，找到适合自身的一条发展道路。因此当地决策者的思路和政策取向至关重要。

铁岭市政府已经意识到了这种情况。作为离沈阳距离较近的中心城市，它在依托沈阳的带动发展时，还要在沈阳附近打造新城、沈铁工业走廊和东北国际物流城，同时铁岭市政府也下了很大的决心要进行大规模开发。有这样一种区位条件和整个市政府的政策取向，客观性和主观性都已具备，铁岭作为2008年的热点投资城市当仁不让。

同时，铁岭正好处于沈阳北部，介于长春、哈尔滨和齐齐哈尔之间，这里将来有可能会成为一个较大的城市群，有工业密集带。而铁岭正好处于沈大都市圈和哈长都市圈中间的位置，可以迎南接北，这样的话它就有了更大的发展条件。因为“沈大”准确来讲既是东北城市，但也属于环渤海经济圈。“沈大”作为环渤海城市群的一部分，实际上它有带动东北城市群发展的作用，因此需要通过像铁岭这样的节点来连接东北北部的其他城市群。

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