保障房开工率完成指标无悬念竣工进度恐难保.蹭飞

截至目前，住建部尚未发布过任何有关保障房的竣工情况

飙升的开工率背后，竣工进度几何？这是多省份再交亮丽的保障房成绩单之后，外界的追问所在。

住房和城乡建设部（下称“住建部”）9日公布，今年1~8月份，全国保障房开工率为86％。

按照要求，11月底前，1000万套保障房要全面开工，单就开工进度而言，达标近在眼前。

不过，有专家提出，保障房的竣工率更值得关注，不应仅仅将开工率作为考核地方的指标。

多地飙升

住建部公布的数据显示，今年前8月，全国除西藏外城镇保障性住房和棚户区改造住房已实物开工868万套，开工率为86％。

前7月，这两个数字分别是721.8万套和72％。

也就是说，全国各地在8月份开工的保障房超过146万套，平均每天开建4.7万套。

比较而言，有不少省份在8月份实现了开工率的飙升，其中多是7月份排名居于后排的省份。

福建省住房和城乡建设厅提供的信息显示，截至8月 1日，该省保障性安居工程已开工24925 套，开工率102.11％，比国家规定时间提前 个月实现全面开工。

而在一个月前，福建的保障房开工率尚在82％。

目前，全国已有河北、辽宁、福建、山东、陕西五个省份提前完成保障房开工任务，其中辽宁和陕西7月份就已经达标。

而在直辖市方面，天津保障房的开工率前7月为57％，低于全国平均水平，8月份则飙升至90％，成为四大直辖市中唯一超过全国平均水平的地区。

开工率大幅飙升的还有河南省，截至7月底，河南保障房开工率为65％，而一个月后已达到96％。

中部大省湖北也在一个月内将保障房66％的开工率提升到了88％。

就各省份数据来看，开工率不足全国平均水平的有12个地方，其中，开工率最低的是广东，只有66％，开工率不到80％的是上海和青海，分别为75％和7 ％。

其中，上海前7月的保障房开工率只有51％，排名靠后。

上海市住房保障和房屋局刘海生本月初曾坦言，上海的前期工作，动、拆迁工作很多，但有信心在11月底按照国家给的指标，全部开工。

鼓励任务加码

1000万套保障房的硬任务摆在眼前，各地任务加码并不鲜见。

贵州官方数据显示，截至8月底，全省2011年城镇保障性安居工程已开工建设19.06万套，按2月国家下达的建设目标任务计算，开工率为99.82％。

而按照住建部的数据，当地同期的开工率为92％。

按照该省住房和城乡建设厅提供的口径，这是因为8月11日，国家新增当地公租房和城市棚户区改造任务 9585套。截至8月底，新增任务已开工60％。

取下眼膜事实上，除催促地方尽快开工，住建部还期望地方能够增加指标，超额开工。

在8月16日举行的“保障性安居工程进度和质量安全工作会议”上，住建部承诺对于超额开工的地方，将在今年年底向社会公布，进行表彰。

而在1~7月份住建部公布的保障房开工进度中，也特别以*标明多地的开工率是按增加任务量后计算，其中包括十多个省份。

如何保底竣工量

此时距离11月底的大限还有 个月左右，地方完成1000万套保障房的开工指标几无悬念。

复旦大学房地产研究中心主任尹伯成对《第一》表示，既然年初各地和中央都签订了军令状，不达标可能会招致问责，这种压力之下，地方自然会加速开工保障房。

住建部副部长齐骥此前也表示，就全国而言，二、三季度是施工的季节，随着施工旺季到来和各地工作力度的加大，预计未来的两三个月各地保障性安居工程建设速度会持续提升。

不过，在房地产开发领域，对于“开工”的界定一直就很难进行严格的判断，此前一些开发企业为了规避政府对土地闲置的处罚，经常在地基上打几个桩就对外称之为“开工”，然后再拖延数年不建设。

尹伯成坦承，商品房领域的开工情况不好检查，有一些企业就是打打地基或者埋几根桩子就对外声称开工，此后便使用“拖字诀”，迟迟不进行下一步建设。保障房建设领域存在这种情况也完全有可能。

齐骥在上月召开的保障性安居工程进度和质量安全工作会议上强调，在开工标准方面，杜绝形式主义。

他强调，在年底前，要有1/ 的项目做到主体基本完工，1/ 的项目进入地上施工阶段，1/ 项目进入基础施工阶段。

尹伯成认为，相比开工率，他更看重竣工率，因为只有房子盖好了，才能分配给真正需要的人群，解决他们的住房问题，这才是保障房建设的初衷。

截至目前，住建部已经多次发布了全国保障房开工率，但尚未发布过任何有关保障房的竣工情况。

或许情况并不乐观。

以辽宁省为例，该省保障房开工率在7月份就超过了100％，截至8月 1日，当地保障性安居工程新建（含改建）项目开工 2.26万套，但项目竣工仅0.81万套。

尹伯成认为，保障房建设从开工到后期建设各环节都需要大量资金，地方政府为筹集开工所需的资金已经颇费周折，后续所需资金量更大，这对地方而言，将是更大的压力。

（来源：第一财经）