谁来保障失地农民的权益

随着我国市场经济的深入发展和城市化进程的加快，有越来越多的农民失去了他们赖以生存的土地，失去了他们赖以生存的房屋。他们有些是自愿，但大多迫于无奈，个别甚至付出了生命的代价，演绎了一桩又一桩社会悲剧，成为中国城市扩展浪潮中的牺牲品。如何切实保障失地农民的权益，让人间悲剧不再发生，使法律的公正与权威得以彰显，还社会一个公道，是亿万民众的期盼，同时也是对正义和真理的呼唤。

天下之事不难于立法，而难于法之必行 ，明代政治家张居正的这句话深刻阐述了执法对于建设一个文明社会、和谐社会、法治社会的重要性。但时至今日，中国的诸多法律法规还只是停留在表面上、口头上。以至于对许多失地农民来说，我国宪法与法律规定的权利几乎成了法律白条。

在我国台湾地区，涉及拆迁时，征收和补偿方面的民意得到了充分尊重。征收方案与计划在公布前必须经过公开听证程序，征收前要向当事人和公众进行征询和磋商，民意机关可以就地价、补偿与安置等问题与地方政府进行充分的协商，如房屋所有权人没有签字同意，则不能进行房屋拆迁。

在大洋彼岸的美国，也十分注重土地与房屋征收及补偿的程序细节，确保以程序求公正。美国法律规定，如果拆迁各方无法就补偿金额达成协议，通常由政府交给法院处理，由陪审团来确定合理的补偿金额；判决生效后，政府必须在法定的期限内支付补偿金；民间组织可以代表居民对地方政府滥用拆迁特权提出质疑甚至起诉。

综合借鉴以上先进法治理念和实践经验，为确保失地农民的权益，我国首先应确定 公共利益需要 的界限和范围，将政府作为公共利益征收的补偿主体；其次，要切实尊重被拆迁人、被征收人的知情权、参与权，将征收的详细事项及用途予以公告，并以市场评估价作为补偿标准，切不可用远远低于市场价的标准糊弄、胁迫当事人；最后，也是最关键的一点，必须确立 先补偿、后拆迁 原则，在征得当事人同意且补偿、妥善安置完全到位的情况下才能进行拆迁，万万不可像湖北省武汉经济技术开发区薛峰南街的拆迁那样，不但补偿标准远低于市场价，还给上访群众非法关押。

失地农民权益的保障，势必要求政府能够听取他们的意见与呼声，能够重视他们的信访，切实解决问题。这就要求政府必须依法从政、依法行政，只有这样，野蛮拆迁者、泯灭人性者才会收敛，才会不再听到 尽管拆，死五六十个人，没关系！跟政府作对没有好下场！ 这种声音。还要求政府科学决策、合理谋划，真正做到政府、法治政府，真正做到全心全意为人民服务，让民众从心底里支持政府的工作，这才是和谐社会建设所必须，才是人类文明进步所必然。

失地农民权益的保障，除了要求政府官员及公安民警、法官、检察官等执法人员具备较强的法律素质和一定的业务水平外，还要求他们具有良好的道德良知。古人云: 欲明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心。 奥地利法学家埃里希说: 除了法官的人格外，没有其他的东西可以保证实现正义。 在这里，人格即为政执法的良知。在一定程度上，法官的司法良知比法律知识更重要。这些年来，我国公务员队伍中法官高学历人员比例不断增长，知识水平与从前相比大大提高，但是为什么涉诉信访案件还那么多，还会出现一些不公正裁判，有的法官甚至贪赃枉法、锒铛入狱呢？这里面不能不说明一些工作人员的道德层面存在问题。

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